四川航空航天产业园区

• 【成都招商】成都高新区石板凳镇荣膺四川省文明村镇称号

  近日，从成都高新区传来消息，成都高新区石板凳镇成功入选四川省文明村镇名单。作为区域发展的重要节点，该镇在推进文明创建过程中，始终将民生改善、文化建设与招商引资相结合，通过完善基础设施、优化人居环境、丰富群众生活，逐步形成文明和谐、宜居宜业的发展新格局。此前，该镇已先后获得多项省级荣誉，为此次入选奠定了坚实基础。 一、荣誉体系构建：文明创建的坚实基石 成都高新区石板凳镇的文明创建并非一蹴而就，而是长期积累的结果。2015年，该镇入选四川省小城镇建设试点镇，成为区域城镇化发展的重点培育对象；2017年，凭借丰富的乡村旅游资源和特色产业，被评为四川省乡村旅游示范镇；2018年，通过环境卫生整治和公共卫生服务提升，荣获四川省卫生乡镇称号；2019年，又被纳入四川省“十三五”特色小城镇发展规划，进一步明确了发展定位。这些荣誉的叠加，不仅体现了该镇在城镇建设、生态环保、产业发展等方面的综合实力，也为文明村镇创建提供了全方位支撑。 二、基础设施升级：便民惠民的硬件保障 走进石板凳镇，完善的公共服务设施成为文明创建的直观体现。近年来，该镇持续加大基础设施投入，便民服务中心实现“一站式”服务，涵盖政务办理、民生咨询等多项功能，提升了群众办事效率；场镇街道绿化工程全面推进，通过增设绿植、打造景观节点，让街道环境更加整洁美观；先锋村新农村综合体建设完成后，不仅改善了村民居住条件，还配套建设了村级办公活动场所和村民文化活动广场，成为村民议事、休闲、娱乐的重要空间。石康路文化长廊则通过图文展示地方历史文化和文明新风，成为传播正能量的重要载体。这些设施的建成，让群众共享发展成果，增强了获得感和幸福感。 三、文化民生融合：文明新风的培育土壤 在文明创建过程中，石板凳镇注重以文化人、以文惠民，通过丰富的文化活动涵养文明新风。围绕春节、元宵、端午、中秋等传统节日，该镇常态化开展“我们的节日”系列活动，组织写春联、猜灯谜、包粽子、赏月诗会等民俗活动，让群众在参与中感受传统文化魅力，增强文化认同感。同时，结合新时代文明实践，开展道德模范评选、文明家庭表彰等活动，通过身边人讲身边事，引导群众自觉践行社会主义核心价值观。文化活动的持续开展，不仅丰富了群众的精神文化生活，也让文明理念深入人心，形成了邻里和睦、守望相助的良好社会风尚。 四、环境治理攻坚：宜居城镇的品质提升 良好的人居环境是文明村镇的重要标志。石板凳镇以城乡环境综合治理为抓手，持续优化村镇环境。通过开展植树造林工程，增加绿化面积，改善区域生态环境；实施农村危房改造项目，帮助困难群众解决住房安全问题，让住房条件得到实质性改善；推进村组道路硬化工程，实现道路入户全覆盖，解决了群众出行“最后一公里”难题。在城镇更新方面，该镇投入资金实施虎山街棚户区改造，建成多个安置小区，让居民告别老旧住房，住进配套完善的新社区。环境的改善和城镇品位的提升，让石板凳镇成为宜居宜游的美丽家园。 五、未来发展规划：特色旅游的转型路径 当前，石板凳镇正以文明村镇创建为契机，加快推进场镇风貌改造提升一期工程。该工程将通过面貌塑造、功能提升、文化创新等手段，整合地方文化资源和旅游要素，推动城镇从传统乡镇向特色旅游小镇转型升级。未来，该镇将进一步挖掘历史文化底蕴，打造具有地域特色的旅游景点和线路，同时结合乡村旅游示范镇优势，发展民宿、农家乐等业态，促进文旅融合发展。通过持续优化营商环境，加强招商引资，吸引更多企业参与特色小镇建设，为经济社会发展注入新动能，实现文明创建与经济发展的良性互动。 作为成都高新区乡村振兴和城镇化发展的重要组成部分，石板凳镇此次入选四川省文明村镇，既是对过去工作的肯定，更是对未来发展的激励。该镇将以此为新起点，持续深化文明创建成果，在基础设施建设、文化民生保障、环境治理优化等方面下更大功夫，努力打造更高水平的文明村镇，为区域高质量发展贡献力量。

  2025-07-28

• 【成都市招商】成都市高新区召开双创升级示范园区建设进展汇报会

  近日，成都市高新区召开会议，专题汇报双创升级示范园区建设进展情况，会议聚焦招商引资、专项资金管理及项目评审等关键环节，旨在加速推动经济高质量发展，为区域创新创业生态提升注入新动能。 一、会议于2024年6月上旬召开，成都市高新区管委会副主任主持会议，市级科技、财政及经信部门相关负责人参会。会议回顾了双创升级工作的前期成效，强调通过规范的评审机制和项目组织，有序推进招商引资活动，提升示范园区建设效率。 二、汇报内容详细阐述了双创升级工作的前期进展，包括专项资金项目评审流程、项目立项程序、资金安排方案及载体绩效评价指标设计。会议指出，高新区已初步规范招商引资环节，吸引了多领域的创新资源，并通过科学的绩效评价体系优化资金使用。相关部门对成果给予了高度认可，认为这一阶段工作为后续产业链培育奠定了坚实基础。 三、会议强调，双创升级应以绩效考核指标为核心导向，以产业发展为最终目标，扎实推动示范园区建设。管委会呼吁市级单位加强联动协作，提供持续支持，共同探索可推广的经验做法。同时，与会人员分析了当前面临的挑战，并就如何进一步深化部门合作、提升创新创业环境进行深入探讨。 四、会议部署了下一步重点任务：一是强化资金监管机制，梳理绩效指标确保建设任务落地，发挥资金在招商引资中的引导作用；二是聚焦产业链培育，集聚科技资源和要素，服务创新主体孵化；三是积极开展对上争取工作，优化创新创业环境；四是总结双创经验做法，加强过程监管，形成特色亮点。成都市高新区相关单位承诺以此次汇报为契机，全力推进示范园区高质量建设。

  2025-07-28

• 【成都招商】四川省工业和信息化工作会议在蓉召开 部署七大任务加快制造强省建设

  近日，四川省工业和信息化工作会议在成都以视频形式召开。会议总结上一年度主要工作，分析当前形势，部署新一年重点任务，明确将坚持以供给侧结构性改革为主线，加快成渝地区双城经济圈制造业协同发展和绿色低碳优势产业高质量发展，围绕稳增长、强支柱等七方面工作，突出招商引资和制造业投资，促进工业经济平稳运行和核心竞争力稳步提升，加快制造强省建设步伐。 （一）全力以赴稳增长，筑牢工业经济发展根基。会议提出，要聚焦企业稳产增产，加强要素保障和政策支持，帮助企业解决生产经营中的实际困难，推动重点企业满负荷生产。针对重点行业和领域，将强化运行监测调度，支持电子信息、装备制造等优势产业持续释放产能，促进传统产业转型升级。同时，着力扩大制造业投资，加大招商引资力度，对接引进一批带动性强的重大产业项目，确保新一年一季度工业经济实现良好开局。 （二）聚力攻坚强支柱，构建现代化产业体系。围绕“5+1”现代产业体系，会议明确将推动电子信息、装备制造、食品轻纺等支柱产业能级持续提升，支持龙头企业牵头组建创新联合体，突破一批关键核心技术。大力发展绿色低碳优势产业，依托清洁能源资源禀赋，推动动力电池、晶硅光伏等产业集群化发展，培育壮大氢能、节能环保等新兴产业。此外，加快新经济新动能培育，支持数字经济、平台经济等新业态新模式发展，推动产业结构优化升级。 （三）多措并举提能力，增强产业核心竞争力。实施产业基础再造行动，聚焦核心基础零部件、关键基础材料等“卡脖子”领域，加大研发投入和攻关力度，提升产业基础能力。深入开展产业强链补链行动，梳理重点产业链短板弱项，推动产业链上下游企业协同发展，构建自主可控、安全高效的产业链供应链。实施质量品牌提升行动，支持企业开展质量提升和品牌创建，培育一批具有市场竞争力的“四川造”品牌，全面提升产品质量和附加值。 （四）精准施策育主体，激发市场主体活力。会议提出，深入实施“贡嘎培优”行动，遴选一批优势企业进行重点培育，支持其做大做强，打造具有全国影响力的行业领军企业。大力支持中小企业“专精特新”发展，完善梯度培育体系，引导中小企业聚焦主业、深耕细分市场，提升创新能力和专业化水平。开展“暖心帮企”系列活动，优化涉企服务流程，落实减税降费政策，减轻企业负担，营造良好营商环境。 （五）系统推进促转型，推动产业绿色化数字化发展。加快数字化转型步伐，推进工业互联网平台建设和应用，支持企业实施智能化改造，培育智能制造示范工厂和优秀场景。推动绿色化转型，大力发展循环经济，支持企业开展节能降碳改造，创建绿色工厂、绿色园区，推广应用先进节能环保技术和装备。发展服务型制造，引导制造企业向价值链高端延伸，培育个性化定制、远程运维等新业态，促进制造业与服务业深度融合。 （六）深化协同重联动，提升区域产业发展水平。全面提速川渝制造业协同发展，落实成渝地区双城经济圈建设规划要求，共同编制重点产业链图谱，推动两地产业互补发展。加强区域产业高水平协同，优化省内产业布局，推动成都平原经济区、川南经济区等区域产业差异化发展，形成各具特色的产业集群。提升产业集群协同发展水平，支持产业园区提质增效，完善基础设施和公共服务配套，促进集群内企业分工协作、资源共享。 （七）坚守底线保安全，统筹发展与安全大局。会议强调，要统筹做好发展与安全各项工作，严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管，防范化解安全生产风险。坚持“戴好口罩抓发展”，统筹推进疫情防控和工业生产，保障产业链供应链稳定。加强产业链供应链安全保障，建立健全风险监测预警机制，提升产业链抗风险能力，为工业经济高质量发展提供坚实安全保障。

  2025-07-28

• 【成都招商】四川科技创新工作会议在蓉召开 泸州经验成全省转型发展样本

  近日，四川省科技创新工作会议在成都召开，聚焦创新驱动发展战略实施与经济高质量转型路径。泸州市作为全省21个市州唯一代表，在会上分享科技创新服务转型发展的实践经验。会议总结全省科技工作成效，部署下阶段重点任务，为各地深化科技体制改革、强化招商引资、促进成果转化提供行动指引，助力四川加快建成国家创新驱动发展先行省。 一、会议锚定先行省目标，擘画创新发展蓝图 2023年召开的此次会议，以推动科技创新与经济社会发展深度融合为主线，系统梳理全省科技工作进展。会议指出，近年来四川深入实施创新驱动发展战略，在创新平台建设、成果转化、区域协同等方面取得显著成效，科技创新对经济增长的贡献率持续提升。围绕“加快建成国家创新驱动发展先行省”的目标，会议明确下阶段将重点推进科技体制机制改革、强化关键核心技术攻关、优化创新生态环境，为成渝地区双城经济圈建设提供科技支撑。 二、泸州创新实践获肯定，多维探索成全省标杆 泸州市在会上作的经验交流发言，聚焦“创新工作思路服务转型发展”主题，其多项实践被纳入会议工作报告并获肯定。在平台搭建方面，泸州打造川南科技成果与专利技术交易实体市场，构建“酒城科创航”科技创新服务平台，为企业提供从研发到转化的全链条服务；在区域协同方面，积极举办泸州·重庆科技成果转化专场对接会，推动川渝两地创新资源共享；在要素保障方面，泸州强化研发经费投入与统计工作，确保科技投入精准高效；在制度创新方面，出台《泸州市科技创新战略联盟管理办法》《泸州市创新型科研机构认定管理办法》《泸州市科技计划项目资金管理暂行办法》等系列政策，为创新主体提供规范指引。这些举措立足本地产业实际，推动传统产业转型升级和新兴产业培育，形成可复制的转型发展路径。 三、经验交流凝聚共识，协同构建创新生态 作为全省唯一市州代表发言，泸州的实践为各地提供了有益借鉴。会议强调，科技创新需打破区域壁垒，强化协同合作。各地要结合自身产业特色，学习泸州在平台建设、区域联动、政策保障等方面的经验，推动创新资源向重点产业和领域集聚。同时，会议提出要进一步完善科技成果转化体系，加强产学研用深度融合，鼓励企业成为创新主体，通过招商引资吸引高端创新资源落地，形成“创新引领产业、产业反哺创新”的良性循环。 四、深化改革再出发，推动科技经济深度融合 围绕会议部署，下阶段四川将从多方面推进科技创新工作。一是深化科技全面创新改革，破除体制机制障碍，激发创新主体活力；二是加快科技创新平台建设，提升重大科技基础设施支撑能力，培育更多创新型企业和科研机构；三是拓展对外科技合作领域，深化与国内重点区域及国际创新资源的对接，主动融入全球创新网络；四是推进科技创新与经济发展深度融合，聚焦重点产业需求，加速科技成果转化应用，以科技服务产业转型，为经济高质量发展注入新动能。泸州市也将以此次会议为契机，持续优化创新生态，强化科技赋能，为建设现代化区域中心城市提供坚实科技支撑。

  2025-07-28

• 四川招商引资再添新动能 国家级芯火双创基地落户蓉城

  近日，四川在招商引资方面取得重大突破，国家工业和信息化部正式批准该省创建国家"芯火"双创基地，这将进一步推动集成电路产业集聚发展，助力当地打造万亿级电子信息产业集群。该基地的获批源于四川持续推进科技创新战略，标志着四川在集成电路领域的领先地位得到强化，预计将吸引更多高附加值项目落地，为区域经济注入新活力。 一、四川集成电路产业基础深厚。早在2018年，四川省委十一届三次全会提出加快构建电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工和数字经济"5+1"现代产业体系，随后全省出台了集成电路与新型显示产业培育方案及集成电路产业发展行动计划，明确将聚焦"一芯一屏"即集成电路与新型显示产业作为核心发力点。这些举措夯实了产业根基，使四川成为国家集成电路设计产业化基地的核心区域之一。通过深化供给侧结构性改革，四川优化了创新创业生态，促进科技成果高效转化，为双创基地创建奠定了政策基础。 二、基地创建获批过程彰显国家认可。在2024年5月上旬，工信部正式同意四川创建国家"芯火"双创基地，这不仅是对当地集成电路产业转型升级成果的肯定，也标志着四川继续保持全国集成电路产业发展的领先水平。国家级"芯火"双创基地是推动产学研深度融合的创新载体，旨在加速科技成果产业化。此次获批与四川近年大力实施集成电路专项行动密不可分，例如聚焦于提升设计技术水平和产业链协同能力。基地将以成都芯火集成电路产业化基地有限公司为运营载体，构建"1心+1院+2平台"体系，即集成电路原始创新促进服务中心、集成电路产业技术研究院、集成电路设计技术综合服务平台和集成电路人才交流投资服务平台，形成全链条创新支持网络。这一体系将集成加工、测试、EDA软件等技术服务，以及技术推广、政策辅导和知识产权交易等多元化服务，切实降低企业创新创业门槛。 三、基地运营体系强化服务供给。成都芯火集成电路产业化基地有限公司作为核心运营方，将组建专业部门负责项目管理、技术服务、产业服务和对外交流等业务模块，确保资源高效整合。体系中的创新促进服务中心将聚焦原始技术研发，产业技术研究院则推动前沿成果转化；两个服务平台分别提供设计支持和人才金融对接服务，涵盖从技术测试到市场推广的全流程。这种结构提升了当地集成电路生态的韧性，通过举办高峰论坛等活动促进技术扩散。同时，基地将优先服务中小企业和创业者，提供低成本、高效率的孵化环境，加速产业集聚与创新成果落地。 四、四川支持措施将助推产业升级。省级相关部门已明确表示，将积极投入资源推动基地高标准建设，旨在提升成都作为国家集成电路设计产业化基地的整体水平，并创造更优良的创新创业环境。未来，该基地将成为全国集成电路发展的样板，吸引更多资本和技术流入四川。省级行动计划的持续落实将进一步强化产业链互补和人才培育机制，预计带动相关产业集群向高端化转型，为数字经济战略提供坚实支撑。

  2025-07-28

• 德阳获批国家应急产业示范基地 招商引资迎发展新机遇

  近日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部联合公布第二批国家应急产业示范基地名单，四川省德阳市成功入选，成为四川省首个国家级应急产业示范基地。该基地的获批将为德阳市招商引资提供重要契机，推动应急技术研发、装备制造和服务体系升级，进一步强化区域经济高质量发展动能。 一、国家级示范基地布局完善应急产业体系 2023年公布的第二批名单中，全国共有5个园区入选，包括德阳市、抚顺经济开发区等。至此，国家应急产业示范基地总数增至12个，覆盖东中西部及边疆地区，形成技术研发、产品制造、服务协同的完整产业链布局。德阳市凭借装备制造基础和应急领域技术积累，重点发展防灾减灾、应急救援等细分产业，填补了西南地区国家级应急产业平台的空白。 二、三年培育期聚焦核心技术突破与规模提升 根据规划，示范基地需在3年培育期内完成三大目标：一是提升自主创新能力，突破应急装备关键共性技术；二是扩大产业规模，形成年产值超百亿元的产业集群；三是构建“产学研用”一体化平台。德阳市已启动专项政策，计划通过资金扶持、土地优惠等措施，吸引上下游企业集聚，力争培育期内应急产业规模实现年均15%以上增速。 三、动态评估机制保障示范引领实效 三部委明确建立“准入—培育—退出”闭环管理体系。2026年将对示范基地开展综合评估，重点考核技术转化率、产业链完整度、经济带动效应等指标。未达标园区将取消命名资格。德阳市已成立工作专班，对标国际先进标准制定实施方案，确保在应急通信设备、智能救援装备等领域形成可复制的经验。 四、区域协同发展激活产业新动能 德阳市将依托成渝地区双城经济圈建设机遇，联合重庆、成都等地共建应急物资储备调度中心。目前，当地龙头企业已牵头组建产业联盟，推动20余项技术标准升级，相关产品应用于地震预警、洪涝抢险等场景。专家表示，示范基地建设将显著提升西南地区应对突发公共事件的能力，并为“一带一路”沿线国家提供中国应急解决方案。 下一步，德阳市将重点完善应急产业孵化体系，计划在年内出台专项招商引资目录，吸引社会资本参与重大项目建设，力争到培育期末实现应急产业核心领域技术自主化率超80%，打造具有国际影响力的产业集群。

  2025-07-28

• 【成都招商】高新区共谋创新路径 探索高质量发展新实践

  近日，多地在推动招商引资和产业升级过程中，将国家高新区作为科技创新与体制机制改革的重要载体。在成都举行的高新区发展研讨活动中，来自全国的代表围绕“科创改”理念展开深入交流，探讨如何通过横向资源整合与纵向产业协同，构建更具活力的创新生态体系。 一、科技创新驱动体制机制改革 2019年举办的研讨活动提出，“科创改”需以技术突破为核心，结合全球化与数字化趋势，重构创新资源配置模式。相关分析指出，国家自主创新示范区的改革方向已从单一技术研发转向“科技创新+制度开放”的双轮驱动。例如，武汉东湖高新区通过动态调整管理模式，建立与新兴产业适配的封闭式管理体系，有效提升了资源调配效率。 二、跨区域协同激活发展动能 随着长三角一体化战略推进，上海紫竹高新区探索飞地经济、跨区产业联动等模式，打破行政壁垒对创新要素流动的限制。公开资料显示，此类实践在2021年后加速落地，通过共建研发平台、共享科创成果，推动区域产业链互补。同期，广州高新区强化本土创新与全球价值链衔接，重点培育具有自主知识产权的产业集群。 三、产业生态与城市功能深度融合 多地高新区正从单一产业园区向“科技新城”转型。成都高新区在2020年启动的“一区多园”规划中，将生活配套、绿色空间与研发基地同步建设。统计显示，这种产城融合模式使企业入驻率提升超两成。类似案例中，苏州工业园通过15分钟生活圈设计，显著增强高端人才吸引力。 四、开放合作提升国际竞争力 近年来，国家级高新区通过搭建国际技术转移中心、参与跨境创新联盟，加速融入全球创新网络。2022年发布的评估报告显示，北京中关村、深圳高新区等通过专利共享、联合实验室等机制，带动企业海外营收年均增长约15%。专家建议，未来需进一步优化跨境数据流通、知识产权保护等配套政策。 当前，高新区作为改革试验田的功能持续深化。从技术攻关到制度创新，从单点突破到区域协同，其发展路径为经济高质量发展提供了重要参考。后续需持续跟踪政策落地效果，动态优化实施策略。

  2025-07-28

• 【成都招商】北科生物携手成都天府国际生物城共建国家级大数据产业园

  近日，深圳市北科生物科技有限公司与成都天府国际生物城达成战略合作，通过60亿元招商引资项目启动国家生物医学大数据产业园建设。该项目将整合生物医药产业链核心资源，打造覆盖研发、临床转化及公共服务的综合性平台，标志着成渝地区双城经济圈在生物科技领域迈出关键一步。 一、战略合作聚焦生物医学创新高地 根据公开信息，此次合作拟建的产业园占地约500亩，定位为国家级生物医学大数据枢纽。深圳市北科生物作为国内首批专注细胞治疗技术转化的企业，其全球领先的干细胞临床数据库将成为核心支撑。成都天府国际生物城则依托四川省“十四五”生物经济发展规划，已聚集超过200家产业链企业，双方合作将加速中西部生物医药资源聚合。 二、核心设施构建全链条产业生态 园区规划显示，未来将重点建设五大功能板块：生物标记检测中心聚焦精准医疗关键技术突破；区域细胞制备中心满足规模化生产需求；综合细胞库计划存储千万级样本资源；细胞质量检测中心对标国际标准；研究型医院则推动“产学研医”协同创新。业内人士指出，这种“基础设施+临床应用”的模式，可有效解决行业碎片化发展痛点。 三、大数据驱动生物医药产业升级 公开资料表明，深圳市北科生物此前已建立覆盖30余种疾病的临床研究数据库，此次合作将深化数据挖掘与人工智能应用。2023年国家发改委印发的《“十四五”生物经济发展规划》明确提出，需加强生物信息资源共享体系建设。该产业园建成后，预计可服务上下游企业超500家，年数据处理量达EB级别，为创新药研发缩短30%以上周期。 四、区域协同培育新质生产力 成都天府国际生物城近年来已引进多个国家级实验室，2022年生物医药产业规模突破800亿元。此次合作通过“深圳技术+成都制造”模式，强化了跨区域产业协同。分析认为，该项目落地将带动基因治疗、数字医疗等新兴领域集聚发展，助力成渝地区建设具有全球影响力的生物医药创新策源地。 目前，项目一期工程已完成规划设计，预计三年内投入运营。相关方表示，将通过建立标准化数据接口和共享机制，探索生物医学数据要素市场化配置的新路径，为我国生物科技产业高质量发展提供示范样本。

  2025-07-28

• 【四川招商】四川重点产业园竞争力指数发布 助力高质量发展新格局

  近日，四川省发布《重点产业园竞争力指数》，从规模、技术、成本、区位四大维度对128家重点产业园区展开综合评估，为全省产业园区招商引资和高质量发展提供科学参考。该报告由省级相关部门指导，联合专业研究机构编制，旨在通过数据赋能推动成渝地区双城经济圈产业协同发展，强化园区作为区域经济增长主引擎的作用。 一、构建科学评估体系量化园区发展水平 报告采用多维度数据采集与分析模式，累计处理超300万条园区数据，并组织专家团队对评估体系进行多轮论证。指标体系聚焦规模竞争力（产业集聚度、经济贡献度）、技术竞争力（研发投入、专利数量）、成本竞争力（生产要素、人力成本）及区位竞争力（交通便利性、配套成熟度），全面反映园区综合实力。以成都高新技术产业开发区为例，其凭借高强度的研发投入和成熟的产业链布局，在技术竞争力维度表现突出。 二、头部园区引领发展特色优势差异化显现 综合竞争力榜单显示，成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区、攀枝花东区高新技术产业园区位列前三。分析指出，头部园区普遍具备产业规模大、创新要素集中、政策配套完善等共性优势。同时，部分园区在细分领域展现独特竞争力：天全县经济开发区因土地及人力成本优势成为企业降本增效的优选；南充航空港经济开发区和自贡航空产业园则依托航空产业基础及交通枢纽地位，形成显著的区位吸引力。 三、服务双城经济圈建设推动区域协同升级 报告首次将成渝地区双城经济圈产业园评估纳入研究框架，强调跨区域资源整合。例如，位于成渝主轴带的园区通过共享科研设施、共建产业链等方式提升技术转化效率。专家指出，该指数有助于识别区域内互补性强的园区，避免同质化竞争，为“一干多支”发展战略提供数据支撑。 四、问题导向促提升精准施策补短板 报告同时揭示部分园区存在的瓶颈，如偏远地区园区面临人才吸引力不足、配套设施滞后等问题。对此，建议通过“飞地园区”模式加强区域协作，并针对性优化营商环境政策。相关部门表示，未来将结合指数结果动态调整产业引导政策，重点支持潜力园区培育特色产业集群。 此次指数发布是四川省首次以系统性数据评估产业园区发展质量的实践，其方法论和结论已获学术机构及产业界认可，后续将按年度更新并扩展至成渝地区全域，为区域经济高质量发展提供持续跟踪工具。

  2025-07-28

• 【投资泸定县】2017年泸定县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月7日在泸定县第十七届人民代表大会第一次会议上泸定县人民政府县长祝邦文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。请列席会议的政协委员和同志提出意见。十六届政府工作回顾十六届县人民政府自选举产生以来，在县委的正确领导、县人大的法律监督、县政协的民主监督下，主动适应经济发展新常态，牢牢把握改革发展主动权，妥善应对重大风险和挑战，以功成不必在我的理念，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，抢抓机遇，克难攻坚，基本完成了县十六届人大第一次会议确定的主要目标任务，成就了泸定发展历程中基础设施变化最快、城乡差距缩小最明、民生改善实惠最多、经济社会发展较快的五年。五年来，我们重点开展了以下工作： 一、聚力改善基础设施，尽力补齐发展短板整合资金9.8亿元，致力改善水利、交通、电力、信息等基础设施，投入总量是上一个五年的4.3倍。交通建设成效明显。实施农村公路三年攻坚行动，以“三议一承诺”模式创新开展农村公路建设，得到省州认可推广。累计投入资金2.8亿元，新(改、扩)建通村通达道路350公里、通畅道路375公里、入户硬化路360公里，建设农村安保150公里，实现了100%行政村通公路、98%行政村通水泥硬化路;建成2个乡镇客运站，3个双向港湾站和59个村级招呼站。积极协调推进雅康高速、猫磨路改建工程，对接开展川藏铁路站点选址工作;泸石旅游快速通道泸定段竣工。水利设施更加完善。投入资金4.4亿元，维修整治渠道224公里，安装灌溉管道370公里，修建蓄水池185口，建成饮水工程122处，3.5万人饮水不安全问题得到解决;顺河堰水利工程右干渠建成通水，修建各类堤防8公里。新增节水灌面2780亩，改善灌面2.3万亩，有效灌面占耕地面积比例从2011年的57%提高至69%，水资源利用系数由35%提高至47%。电网建设有序推进。整合资金2000万元，实施“水电惠民”专项行动，改造10个乡镇64个行政村农村电网，架设10kV输电线路70公里、低压线路290公里，新建配变台区110台;实施城区线路升级工程;7.3万余名群众用电难、用电不安全问题得到有效解决。信息化程度不断提高。致力于缩小城乡数字鸿沟，实施广电惠民、州县广播电视节目全覆盖等工程，建成334座网络基站、3个州县节目全覆盖无线发射基站;架设宽带1270皮长公里;完成应急广播三级平台建设、1.5万套广播电视“村村通”、1432套“户户通”工程，惠及群众7万余人。 二、聚焦重点强势攻坚，致力共享发展成果坚持问题导向，集中精力打好“脱贫奔康、水电移民、灾后重建、城乡提升”四场攻坚战，全力提升群众获得感。精准精细推动脱贫攻坚。将脱贫奔康作为头号政治工程，精准识别44个贫困村、2805户贫困户、9462名贫困人口。编制“1+17”扶贫计划，建立完善“3+10”政策体系，统筹实施“五大扶贫工程”，依托“五个一批”行动载体，创造性开展金融贷款政府贴息等扶贫方式，完成15个贫困村退出、2112户贫困户脱贫任务，累计减贫7090人。依托广东、浙江援建，全力做好两资、以工代赈和东西扶贫协作项目，借力省环保厅、省委台办和蒲江对口支援契机，努力消除贫困短板。用心用情抓实移民安置。按照“三推进、三到位”工作思路，开展“移民搬迁60天攻坚”“移民安居60天攻坚”等行动，历时11年的泸定电站移民安置工作正在收官，530户移民入住新居，占总数的54.8%。大岗山电站永久安置547户、1431人，分别占总数的54.5%、49.6%。泸定电站、大岗山电站移民后期扶持正加快推进。硬梁包电站完成473户、1530人搬迁安置人口界定，基本完成店子安置点总平布置调整，启动安置点建设招投标工作。创新创优实施灾后重建。积极应对“4.20”芦山地震及康定“11.22”地震灾害，实行“145”工作法推进灾后恢复重建，创新开展政府购买农房重建技术监理服务、重建户人身意外伤害商业保险、农房重建贴息贷款、政府兜底帮助受灾五保户特困户重建住房、项目总管理总承包等做法，走出了灾后重建的泸定模式。两次地震灾后重建累计完成投资8亿元，城乡居民住房重建和维修加固等162个灾后重建项目顺利实现“三年任务两年完成”的工作目标。有力有序促进城乡提升。县城控制性详规修编基本完成;城南大桥建成通车，城区综合农贸市场开工建设;完成城区主干道、人行道改造，试点启动红军路、勇士路风貌改造;组建城市公交公司，开通客运线路4条。累计投资15亿元，实施了滨河路等30个新城项目。冷碛镇重点乡镇基础设施建设加快推进，牛背山大桥建成通车。完成3299户藏区新居、874户棚改任务，建成656套廉租房;408套“安心工程”年内完成分配;烹坝、得妥成功撤乡建镇。建成27个重点新村、4个新农村综合体、48个新村聚居点。城镇化率从2011年的35.3%提高至42.4%。 三、聚智产业转型升级，保持专注发展定力坚持“强农优工大旅游”产业发展思路，不断提升经济发展水平和质量，2016年实现地区生产总值19.3亿元，地方公共财政预算收入1.683亿元，全社会固定资产投资38.1亿元，社会消费品零售总额5.6亿元，三次产业比调整为17：44：39。农业基础不断强化。加快推进“三个五万亩”建设，累计发展优质核桃、高产魔芋、特色水果7.4万、1.8万、2.8万亩;建成绿色蔬菜基地4万亩,中药材基地9500亩,食用菌基地2100亩。提档1个省级、7个州级现代农业万亩示范区，特色农林产业面积达13.6万亩。各类牲畜出栏率、商品率年均分别达82%，58%;年均存栏9.6万头(只、匹)。培育发展专合组织347家、家庭农场16家，注册农特产品区域品牌7个，进入“圣洁甘孜”专柜农产品4个。城南农产品批发市场竣工验收，城北农产品批发市场有序推进。建成农产品产地重金属国控监测点47个，登记认证“三品一标”农产品24个，无公害农产品21个，有机食品、绿色食品、地理标志保护产品3个。2次获得全省“三农”工作先进县、1次获得全省农民增收先进县表彰，被确定为省级新农村成片推进示范县、农业产业基地强县、现代农业重点县和林业强县。工业支撑作用凸显。泸定电站、大岗山电站建成投入运营，硬梁包电站获准并启动建设，水电行业累计实现增加值31.5亿元，对经济增长贡献率年均达18%;完成泸定桥水泥与山盛水泥并购重组、桑吉卓玛酒业技改;大成矿业等企业入户泸定;4家农产品加工企业顺利入驻康东农特产品加工园区，累计完成产值1.2亿元，实现外贸出口1300万美元。五年来，累计实现工业增加值41.3亿元，是上一个五年的4倍;吸引12家企业入驻泸定，引进资金27.6亿元，是上一个五年的1.7倍。旅游产业兴盛壮大。前瞻应对雅康高速通车后的挑战，完善旅游基础设施，完成“三馆”及城市规划馆建设;挂牌成立12个旅游服务中心;建成旅游综合服务站4个、旅游厕所6座;擦亮“红城绿谷、康养泸定”新品牌，牛背山旅游开发进入实质性阶段，泸定桥景区顺利创建AAAA级景区;成功举办红军飞夺泸定桥胜利80周年暨川藏公路开工建设65周年纪念活动以及5届红樱桃节，康养产业规划正开展前期。五年来，累计接待游客353.5万人次，实现旅游综合收入34.6亿元，分别是上一个五年的1.1倍、2.7倍。电子商务异军突起，物流产业蓬勃兴盛，市场发育度不断提高。 四、聚合资源扩面保障，社会事业统筹均衡发展着力解决群众就好医、上好学难题，尽力消除社会保障盲区，用实实在在的工作成效改善民生、普惠民生。教育高地建设初具基础。累计投入资金7.2亿元，教育类项目有序推进。建成1所寄宿制学校、9所乡镇幼儿园并投入使用，完成3所学校智慧教育中心建设，建成计算机网络教室24个，开设网络教学云班108个。实施教育“三大工程”，基础教育入学率、巩固率、升学率均超国家标准，义务教育均衡发展通过国家评估验收。积极搞好协调，建成州职业技术学校、高级中学，四川民族学院泸定新校区前期工作获省上批复同意，教育体系日趋完善。卫生服务体系更加健全。继续实施“卫生十年行动计划”，投入资金9000万元，实施县人民医院综合住院大楼等3个重点项目，完成9个乡镇中心卫生院、124个村级卫生室标准化建设，县人民医院顺利通过“二甲”复评;县疾控中心在全州率先通过实验室资质认定。深化医药卫生体制改革，全面实施分级诊疗，县级公立医院全面取消药品加成，累计让利群众580万元;全力做好包虫病等重大传染疾病防治及预警工作，成功创建省级卫生应急综合示范县。科技文化事业日渐繁荣。深度挖掘本土文化，编辑出版了《泸定桥300年大事记》《泸定民俗资源调查报告》等文化丛书;建成县文化馆、县图书馆并免费开放;6个乡镇综合文化站获省、州示范点称号。建成14个村级文化活动室，率先在全州实现农家书屋行政村全覆盖。11项文化产品入选省级非遗名录，土司藏商合约档案入选第四批中国档案文献遗产名录。成功举办全州中小学生足球联赛、飞夺泸定桥越野挑战赛;科技宣传和推广运用成效明显，成功创建全国科普示范县。社会民生保障扩面提效。全面完成城乡低保普查和精准识别;开展因国家建设被征地农民超龄人员养老保险工作。冷碛、田坝敬老院及泸桥镇日间照料中心投入使用，田坝敬老院获评全省三星级农村五保供养服务机构。累计新增城镇就业人员3026人，下岗失业人员和失地无业农民再就业412人，“4050”等困难人员就业246人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡困难群众医疗救助覆盖率达100%;城乡居民基本医疗保险参保率达97%以上;全面完成了十项民生工程、20件民生大事、藏区六大民生工程任务。建成残疾人综合服务中心，“量体裁衣”个性化帮扶覆盖率达100%，被确定为全省“开放量服”试点县。 五、聚效生态文明建设，厚植绿色发展根基实施生态立县战略，树立绿水青山就是金山银山的发展理念，巩固生态创建成效，确保经济社会永续发展。积极实施生态工程。落实川西藏区生态保护与建设规划，国省道绿化美化、城市园林建设有序推进;九杈树省级湿地公园成功挂牌;实施新一轮退耕还林，巩固6万亩退耕还林成果，有效管护森林196万亩，森林覆盖率达44.7%;成功撤销松材线虫病疫区;治理水土流失面积6.8平方公里。从严开展生态监管。执行项目建设环评前置刚性政策，开展项目环评612件次。强化社会监督，启动网格化监管，及时监测泸定电站、大岗山电站水库水质;畅通12369环保举报热线，办理环境投诉80余件次,迅速调查处理山盛水泥厂事故性排放问题，主动回应社会关注。主城区“六参数”空气自动监测系统投入使用，空气质量达标率达99.7%。巩固和发展生态保护成果。不断深化绿色发展理念，完善环境监管体系，健全监测预警、避险搬迁、灾害治理等机制。划定2个城市、8个乡镇集中式水源地保护区和2个城市备用水源地，城市集中式饮用水源地水质符合国家地表水环境质量Ⅱ类标准;成功创建2个省级生态乡镇、23个州级生态村。全面落实集体林生态效益补偿、草原生态奖补等政策，有效促进生态保护。 六、聚神深化改革法治，不断优化发展环境以执行落实为导向，深入推进依法行政、深化改革、社会治理、自身建设四大重点，营造有利于发展的环境。深入推进依法行政。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界的意见。办理人大代表建议、批评和意见489件，政协委员提案322件，满意率分别为98%、99%。严格执行政府常务会学法制度，建立健全政府工作规则和行政决策系列制度，推进政府信息公开，行政决策行为进一步规范。建立电子监察平台;在全州率先设立行政复议委员会，政府法治化建设不断加强。深化改革助力发展。完成政府机构改革，推进政府职能转变;深化行权制度改革，督促192项行政许可事项落实到位;完成29个部门、6201项行政权力责任清单编制公示;推行“先照后证”“三证合 一、一照一码”“五证合一”商事制度改革;建立同质同类资金整合、跨年度预算平衡、结转结余资金定期清理等机制，发挥财政资金最大效益。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证和经营权流转改革，完成集体林权制度配套改革。社会治理成效明显。大力开展依法治县，常态实施“法律七进”，“六五”普法圆满收官。落实信访主体责任，四级调解网络逐渐成形。基层组织运行保障有力，治安防控体系建设稳步推进，社会管理网格化顺利推动。“一标三实”、非法大中型货车系列整治等工作走在全州前列。出台安全生产“九项制度”，安全监管责任体系日趋完善;投入资金3180万元，整治安全隐患1.5万余项;安全生产事故及死亡人数控制在省州下达指标以内;泸桥镇获得省级安全社区称号;积极保障群众舌尖上的安全，成功创建省级食品安全示范县;完善应急救灾抢险预案，建成水库诱发地震监测台7个，防灾减灾救灾体系更加完善。勤廉建设持续加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，始终把作风建设作为推进工作的重要动力，全力推进政府系统党风廉洁建设，全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，严格落实廉洁从政相关规定。建立“三色卡”预警机制，落实“双随机、一公开”制度，开展专项治理监督检查120余次，持之以恒纠正不正之风。出台“三方案、一机制”，高效推进“1+8”政府重点工作和“百日攻坚”行动。以投资、经济责任、乡村财务为重点，强化重大决策、政策执行跟踪力度，实现审计工作全覆盖。此外，加强国防和部队建设，“双拥”工作卓有成效，成功创建全省、全国“双拥”模范县;第三次经济普查、农业普查、全国1%人口抽样调查、文物普查顺利完成;启动全国民族团结进步示范县创建、第二次全国地名普查工作;保密、邮政、气象、水文、人防、地方志、档案、侨务、外事、妇女儿童、红十字会等各项工作有了新进展。各位代表!通过五年的齐心努力，我们先后荣获了全省“县域经济发展先进县”“少数民族地区经济工作十强县”等殊荣，地区生产总值累计实现90.9亿元，是上一个五年的2.2倍，年均增幅14.4%;地方公共财政预算收入累计实现8.2亿元，是上一个五年的2.1倍，一个综合实力显著提升的泸定展现在我们面前。全社会固定资产投资累计完成172.6亿元，是上一个五年的1.6倍;全社会消费品零售总额累计完成20.5亿元，是上一个五年的2.3倍，一个发展动力逐渐增强的泸定展现在我们面前。城镇居民、农民人均可支配收入2016年分别达到23410元、10122元，分别超2011年65.5%、163.6%，年均分别增长10.6%、21.4%;金融机构存、贷款余额年均分别增长13.2%、2.4%，一个全民获得感明显提升的泸定展现在我们面前。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督和社会各界大力支持的结果，更是全县人民奋发进取、积极作为、克难攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、工商联、援泸干部、驻泸部队、武警官兵、政法干警，以及长期以来关心支持泸定发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!五年的发展成就来之不易，五年的发展巨变有目共睹，五年的发展经验弥足珍贵。回顾五年的发展历程，我们深切地体会到，有五个方面的经验值得总结和继续发扬：一是宏观形势错综复杂，必须保持战略定力。只有坚定不移地坚持一张蓝图绘到底，一个问题一个问题去解决，一个难题一个难题去攻克，不摇摆，不折腾，才能善始善终，善作善成。二是发展重任千头万绪，必须牵住“牛鼻子”。只有抓住关键，聚焦重点，精准发力，才能突破瓶颈，带动全局。三是改革创新潮流涌动，必须坚持问题导向。只有解放思想，与时俱进，顺势而为，用改革的思路、创新的办法破解发展难题，才能增添发展动力，厚植发展优势。四是改善民生永无止境，必须坚守民之所望的施政方向。只有坚持问题导向，主动回应社会关切，才能实现为民初心，让人民群众得到更多实惠。五是作风建设必须持之以恒、常抓不懈。只有始终坚持以团结促发展，以发展聚人心，坚定不移地把心思用在干事创业上，把精力用在服务群众上，才能用实干成就事业，用实绩赢得民心。各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的主要问题：一是发展水平较低，是全面建成小康社会的最大短板。农业现代化水平不高，生产技术含量低，缺乏经营主体，生产效益不明显，农业持续发展、高效发展能力差，抗自然灾害、市场风险能力弱;工业总量小，发展方式粗放，缺乏科技创新型企业，支撑县域经济的能力弱;旅游、康养等第三产业发展尚处于初始阶段;脱贫奔康任务重，城乡环境脏、乱、差，社会事业短板多，距离服务全州高地目标差距仍然较大。二是发展理念落后，是促进改革发展的最大障碍。小农意识长期积弊，缺乏企业家精神，“小进则满，小富即安”的河谷意识明显，目光短浅，自我感觉良好，赶超跨越意识不强，发展理念陈旧，过度依赖政府投资类项目带动经济，不善利用社会资本促进发展，改革开放、招商引资梗阻迟缓，对推进发展的新动力、新途径探索不够。三是法治环境不佳，是加快依法治县的最大软肋。部分干部法治意识不强，依法行政能力不强，凡事求摆平，办事依法、遇事找法、解决问题用法的能力不强，不敢依法逗硬，不善用法引导;少数人或借法之名谋己之私、见利忘义，或目无法纪肆意妄为、扰乱秩序，或法为我所用断章取义、欺骗群众，致使项目建设滞缓、资源开发推进较难。四是庸懒散浮拖的作风，是推动从严治政的最大瓶颈。政府系统部分干部作风不优，表态快、落实慢;理由多、行动少;盲目多、清醒少;检讨多、措施少;各自为政多、配合协作少;职责边界多、主动沟通少，导致工作推进慢、效果差。与此同时，城区综合农贸市场改建、泸园大桥、城区幼儿园等社会关注的重点工作尚未实现预期。这些问题和短板，我们必须认真对待，切实加力整改。十七届政府工作建议未来五年，是实现“两个率先”工作目标的攻坚期，也是实施“十三五”规划的主战期，更是圆梦第一个“百年奋斗目标”的决胜期。从宏观环境来看，随着国家区域总体发展战略、新一轮西部大开发政策、供给侧改革的深入实施，特别是中央第六次西藏工作座谈会以及中央治藏兴藏、省委治蜀兴川方略和系列藏区扶持政策的全面落实，必将为泸定发展带来更多的政策支持、项目支持、资金支持。从内部条件而言，随着雅康高速的建成、川藏铁路的推进，我们的宜人气候、艳丽阳光、秀美村寨、独有景区，以及全县人民盼发展、思发展的迫切愿望，必将成为泸定发展不可多得、不可或缺的优势。从面临的挑战分析，面对经济下行压力，泸定经济底子薄弱、发展后劲不足、资源约束趋紧的短板制约更加明显，率先发展、脱贫奔康、民生保障、反分维稳的任务繁重，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态的压力更加巨大。挑战和机遇并存，但总体上机遇大于挑战。我们坚信，只要全县上下团结拼搏、克难攻坚、奋勇前进，未来的五年，一定是加快发展的五年，一定是大有作为的五年。今后五年县政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻落实中央、省州委决策部署，深入学习领会中央系列全会和习近平总书记系列讲话精神，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照县委“135”工作思路，紧紧围绕“率先脱贫、率先小康”总体目标，坚持一张蓝图绘到底，大力实施脱贫奔康、产业提升、基础提升、城乡提升、生态立县、人才兴县、依法治县“七大战略”，突出脱贫奔康、全域旅游、民生共享、依法治县、生态文明建设五大重点，统筹抓好发展、民生、稳定各项工作，加快建设红色宜居、美丽幸福新泸定。今后五年的奋斗目标和主要工作任务是：----建成富裕文明的小康泸定。紧扣脱贫奔康工作主题，力争“三年任务两年完成”，2017年实现贫困村全部退出、贫困县“摘帽”;到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。全力实施脱贫奔康战略。落实责任抓实扶贫，围绕“两不愁、三保障”“四个好”要求，严格目标考核，层层压实责任，抓好各项扶贫工作落地生根。实施产业做实扶贫，继续开展高半山农业综合开发，推进农旅结合，大力发展旅游业，着力拓宽农民就业渠道，着力发展壮大集体经济，使资源变资本、资金变股金，农民变股民、农村变景区。动员社会助推扶贫，引导各方力量参与脱贫攻坚，支持民营企业到贫困村投资兴业，鼓励社会组织承接扶贫项目，倡导慈善机构、公民个人募捐，整合社会力量助力扶贫工作。推动政策支持扶贫，认真落实“五个一批”，配套完善17个专项脱贫计划项目、资金落地长效机制，促进政策支撑和贫困群众内生动力相结合，带动贫困群众增收。全力统筹城乡一体发展。纵深推进城乡提升战略，加快新型城镇化进程，力争城镇化率达到47%。完善规划体系，坚持规划刚性约束。进一步做强县城，合理实施旧城改造，加力推进新城建设;努力创建全国、全省卫生城市。进一步做优乡镇，乡镇建设要“配套设施、塑造风貌、培育产业”，不断改善基础，提升辐射吸纳能力和承载能力。进一步做美村庄，村寨要以“业兴、家富、人和、村美”和“让泸定全域成景区”为目标，强力开展村庄整理行动，打造特色民宿、精品村寨，力争幸福美丽新村覆盖面达80%以上，100%行政村达到州级“四好村”标准，新村建设处于全州领先水平。全力推进基础设施提升。着眼小康基础，强势推动基础提升战略。改善群众出行条件，完成牛背山景区道路、雅康高速泸定段建设，积极协调推进泸石高速、川藏铁路雅康段建设;推进农村公路升级改造，加强公路管理维护，提升通村路、建设产业路，完善县域内部、通村联户交通网络。完善水利基础设施，推进“全域灌溉”“五小水利”“产水配套”等工程，完成顺河堰等骨干水利工程及渠系配套建设;加强中小流域治理和山洪防治，完善防洪减灾体系。推进电力体制改革，完成电网改造和并网建设，建成县域“一张网”供电体系。大力建设智慧泸定，围绕智慧城市、智慧小区和新农村社区建设，加快“三网”融合;实施“互联网+”行动，推进互联网在政务管理、市场监管、旅游商贸、交通运输等领域的运用。----建成业强品优的活力泸定。持续推进产业提升战略，以全域旅游统揽经济社会发展，坚持“强农优工大旅游”发展思路，加力改革开放，扎实推进招商引资，力争三次产业比调整为14∶42∶44，地区生产总值实现26.6亿元，年均增长7.2%以上;地方公共财政预算收入实现2.03亿元，年均增长3.8%。做强现代农业。坚持“农旅结合、农旅互兴”，以“成片成带成规模、出量出品出效益”为指引，大力推进“百亩攻关、千亩引领、万亩示范”工程，扩大“三个五万亩”规模，到2021年，力争创建2个省级、3个州级万亩示范区，特色产业基地达到20万亩;加快效益型畜牧业发展;继续举办好红樱桃节等节庆活动;加强农产品营销工作，扩大“三品一标”认证，推进“三农”信息化综合服务体系建设;借力蒲江、广东对口援建平台，培育经销组织。推动康东农特产品加工园区建设，着力培育和引进龙头企业，力争农产品加工值累计达4000万元。做优新型工业。坚持绿色发展理念，围绕为 一、三产业发展配套，适度发展建材产业，加快发展食品加工业、中藏药加工业和旅游商品加工业，优化工业结构。积极支持泸定电站、大岗山电站电力营销，加快硬梁包电站建设进度，培育壮大新能源产业，逐步形成“风、水、光、气”互补的能源开发新格局。做大旅游产业。以海螺沟AAAAA景区、牛背山AAAAA景区“两区同创”为核心，实施“精品景区、创新业态”两大发展战略，开展“旅游基础提升、文明素养提升、产研能力提升”三大提升工程，以“一河两线三山两镇一环线”为重点，开发各具特色的旅游资源，形成“吃住行游购娱、商养学闲情奇”为一体的立体旅游新业态;围绕田坝-杵坭-德威康养核心产业带，做实康养产业规划，建立康养产业体系，推动康养设施集群规模发展，加力塑造“红城绿谷、康养泸定”品牌，努力创建国际山地康养旅游目的地、中国红色旅游经典名城、全域旅游示范县。做实招商引资。坚持大开放大合作，立足优势资源，优先引进文旅康养为核心引擎的服务业项目，着力引进以特色农业产品为基础的现代农业项目，适度引进围绕 一、三产业配套的工业项目;刺激物流、电商产业发展兴盛。着眼增强区域核心竞争力和长远发展后劲，实施“回归计划”“筑巢引凤”等工程，创造良好招商平台，掀起招商引资新热潮。加大区域合作、县校(院)合作，充分利用广东对口援助、省内对口帮扶等平台，扩大交流合作，提升开放水平，助力全面小康。做好发展环境。实施人才兴县战略，积极开展“四大创新工程”，突出教育、卫生、旅游、农业四大重点，加强县校合作、对口支援、区域合作，建立人才流动机制，引进紧缺急需人才和高端人才;实施百千万人才培养计划，着力培养本土人才，为泸定发展提供智力支持。加快政府职能转变，推动政府“放、管、服”改革，探索稳健的财税金融制度改革，深化统筹城乡综合配套改革，营造良好发展环境。----建成民生共享的幸福泸定。坚持民生为本，大力改善社会事业和社会保障，促进城乡居民增收致富奔小康，实现城镇居民、农民人均可支配收入年均分别增长8%、13%，城乡收入差距明显缩小，群众幸福指数不断提升。提升社会事业发育度。实施教育振兴计划，强力推进“服务全州教育高地”建设，坚持教育优先发展，优化学校布局，提升教育质量、教学水平，不断推动学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育快速发展;有序推进四川民族学院泸定新校区建设。提升卫生服务能力，加力推进“服务全州卫生高地”建设，提标升级一批医疗卫生机构，积极推动县医院三级医院、冷碛卫生院二级医院创建工作;加大改革力度，引进民营医疗机构落户泸定，着力提升医技水平;完善医疗卫生安全监管体系，扩大公共卫生防控覆盖面，居民健康卫生资源、卫生均等化、疾病防控等指标达到全省平均水平。兴盛繁荣厚重文化，深入挖掘红色文化、茶马古道文化和民族文化内涵，继续加强革命和历史文物的发掘、征集、整理、研究和利用，开展文化项目梳理和申报，完成一批文化产品创作并走向市场。广泛开展群众性文体活动，创建一批有影响力的群众文化活动品牌，丰富群众精神家园。提升水电移民获得感。突出“环境好、居住好、业态好”的目标，完成泸定电站、大岗山电站移民安置，推进硬梁包电站移民工作。完成泸定电站、大岗山电站专项复建、财务审计工作;配套完善基础功能设施，努力将移民安置点建成最美村寨。加快移民生产安置，完善安置点综合功能;围绕旅游全域化和农业现代化，加快推进后扶产业项目，多渠道让移民群众就业，增加移民收入，让移民过上好日子。加强环境建设与整治，完善村规民约，切实营造健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。在集中安置点试点开展新农村社区建设，加强社区网格化管理，依法打击各类违法行为，形成社会好风气。提升社会保障覆盖面。纵深推进失地农民生活保障制度实施;加强贫困对象、特殊群体住房保障;大力发展社会慈善关爱事业，建立健全困难群体长效帮扶机制;构建“覆盖城乡、功能健全、结构合理”的养老与健康服务体系;长效开展孤残儿童康复救助行动;深化残疾人“量体裁衣”等个性化帮扶服务工作。高度重视农民工工资保障工作，依法规范建筑领域农民工工资支付管理;积极落实就业创业政策，努力开发公益性岗位，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。----建成尚法守法的法治泸定。推动实施依法治县战略，着力提升依法行政能力、依法治理水平，改进社会治理方式，提高全民法治素质，努力构建“公众行为规范、法治氛围浓厚、社会秩序良好”的社会局面。全力弘扬民主政治。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案,努力实现办结率、落实率、满意率三个100%。建立健全重大决策评议、政务信息公开、重要事项定点公示、重点工作定期通报“四项制度”，主动接受监督。提升依法行政水平。开展专题法制培训，增强政府系统干部学法用法素质，提升依法行政能力。坚持政府法律顾问制度;建立完善县政府重大决策合法性审查机制。深化行政审批制度改革，全力做好行政权力运行平台和电子监察系统建设，编制“三张清单”、整治“两少两乱”，全力破解审批难的问题。力促社会法治良序。扎实开展“七五”普法，深化全民学法、尊法、守法、用法意识;完善法律公共服务体系，提高法治能力和水平。建立健全基层依法治理体系，全面推进网格化服务管理体系建设;改进干部作风建设，畅通信访渠道，主动化解社会矛盾。持续开展居民文明素养提升专项行动，促进形成“当守法公民、护社会良序、做道德模范”的好风尚;加强社区管理创新，推广建立农村社区。坚决依法严厉惩处各类违法行为，尤其是严厉打击在资源开发、项目推进中各类寻机生财、巧取豪夺、阻工堵路等违法行为，营造良好发展环境。加强信用体系建设。配套完善硬件，依托政务云平台，建成信用信息平台;推行使用统一社会信用代码，建立企业、个人、其他组织机构“三大”信用信息数据库。健全制度体系，完善信用建设法规制度和标准体系，着力推进不良行为记录，全面推进“三诚信一公信”建设，开展“三大”信用体系建设和价格诚信制度建设。加强结果运用，建立守信激励和失信惩戒机制，扶持发展守信对象，建立失信“黑名单”;大力开展诚信宣教“六进”活动，营造全社会诚信氛围。积极构建和谐社会。巩固全国“双拥”模范县创建成果，加强国防教育，抓好民兵预备役和征兵工作，支持驻泸部队和武警部队建设，构建“军民融合、寓军于民”的新型军民关系。促进民族交融，贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教活动和场所管理;加强民族团结，做好散杂居少数民族工作，创建“民族团结进步示范县”，促进共同发展、同步全面小康。----建成绿色生态的美丽泸定。坚定不移实施生态立县战略，全力建设全国生态文明建设示范区、国家生态屏障区。打好“绿色牌”。加快实施川西藏区生态保护建设和大渡河流域生态屏障建设工程，以大规模绿化全县行动为载体，落实《泸定县生态县建设规划》，实施山植树、路种花等工程，全力建设九杈树、贡嘎东湖两大湿地公园;创建省级森林城镇;着力抓好生态细胞创建工程;集约节约利用资源，推动资源利用方式转变，加强全过程节约管理，大幅降低资源消耗强度。严控“生态线”。健全生态保护补偿、生态环境损害责任终身追究制，把生态文明建设纳入制度化轨道。落实生态保护红线“3+1”管控制度;严守耕地保护红线，严控土地用途;加强矿产资源勘查、保护、合理开发。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。把好“环保关”。倡导生态文明理念，引导群众自觉保护生态，在全社会营造崇尚生态文明的新风尚。加强城镇集中式饮用水源地建设和保护;力行“两个绝不、四个坚决”，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。二〇一七年工作安排2017年是十七届政府工作的开局之年，也是我县强力推进州县党代会精神及“十三五”规划落地的关键之年，更是“脱贫摘帽”的攻坚年。今年县政府工作的总体要求是：全面贯彻中央、省州重要会议精神，认真落实县第十三届党代会精神，坚持稳中求进总基调，把握加快发展主线，加快产业转型，普惠改善民生，纵深依法治理，提质社会事业，完善基础设施，实现“率先脱贫”，为“率先小康”奠定坚实基础。全县经济社会发展主要预期目标为：实现地区生产总值20.9亿元，增8%(同比，下同);全社会固定资产投资达30亿元;社会消费品零售总额5.9亿元，增5%;地方公共财政预算收入1.5883亿元，增7.1%;城镇居民人均可支配收入26174元，增11%;农民人均可支配收入11387元，增12%。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、吹响攻坚号角，夯实加快发展的基石加速推进水电移民。全面完成泸定电站、大岗山电站移民安置和生产用地划分，加快实施移民后期扶持项目;加快硬梁包电站库区移民自主分散安置，实施好二里坝、扯索坝、店子移民安置点建设;完成垃圾处理场复建;建成2个社区及服务中心，建成烹坝、伞岗坪、繁荣幼儿园，努力建设“产业发展良好、基础设施完善、生态环境优美、公共服务配套”的库区移民农村新型社区。健全移民技能培训制度，开展库区劳动力转移培训2000人次。全力推进脱贫奔康。坚持将扶贫攻坚纳入目标考核,实行一票否决，加强资金争取和整合，强化工作推进。围绕贫困县摘帽的目标，对标贫困户脱贫“1超6有”、贫困村退出“1低5有”、贫困县退出“1低3有”标准，查漏补缺，精准发力，逐村完善脱贫发展规划，强化基础设施建设和产业培育。严格落实教育、卫生扶贫惠民政策，着力解决重大民生问题。以“四好村”建设为契机，抓好贫困户住房安全保障工作，加快10户地质灾害避险搬迁。纵深推进依法治理。深化行政审批制度改革、综合行政执法改革，完成行政权力清单和行政审批清单清理工作;全面推行“双随机、一公开”监管模式，提升依法行政能力。开展居民素质提升专项行动，形成“守法纪、护良序、讲道德”的良好社会氛围;挂牌成立10个乡镇司法所;加快建立预防和化解非法上访联动机制，促进信访工作步入法治轨道;全面实施“七五”普法，深入开展“法律七进”。健全社会治安立体防控体系，实施“雪亮工程”，全面完成天网二期工程。严厉打击黑恶势力犯罪、侵财犯罪、两抢两盗、黄赌毒等犯罪行为，维护法治良序。依法加强安全生产监管，强化道路交通、消防、建筑领域、食品药品、重点场所及危化品管制等安全生产专项整治;推进安全监督体制改革，在乡村建立安全监管机构，完成州安全生产重点监控县“摘帽”工作。 二、强力招商引资，激发加快发展的活力突出招商引资重点。把握供给侧改革动向及趋势，瞄准立足川渝、辐射全国的区域定位，制定出台《泸定县招商引资实施意见》，重点围绕旅游开发、休闲养生、现代物流、循环经济、农产品加工等主导产业，配套制定一揽子招商项目子计划。注重银企、政企合作，打造招商引资新高地。注重招商引资质量。依托“知名企业进甘孜”等系列活动，建立目标客户库、项目数据库、合作载体库、产业招商地图“三库一图”，招大引强选优，提升发展质效。加强与蒲江、江门对口援建合作，深化与企业、院校、厅局合作，强化与成都、重庆等经济发达地区和友邻县市区域合作，提升对外开放合作水平。举行招商推介会3场次，力争全年签约重大项目8个，招商引资20亿元。落实招商引资责任。发挥政府的招商主体作用，积极培养引进熟悉产业经济、掌握投资政策，通晓商务惯例、精通项目谈判的专业招商人才。坚持“招引结合、建管并重”的原则，继续完善项目全过程监管机制，建立健全重大项目储备、报批、建设跟踪管理制度，统筹抓好年度重点项目建设;强化实时预警和责任倒逼，确保新上项目进度快、效益好。优化招商引资环境。优化政务服务，推进“放、管、服”改革，全面落实简政放权，实施“五证合一”登记制度，推行重大项目审批全程代办服务制，建立项目审批时限“倒逼”和超时责任倒查机制，为投资商搭建“绿色高速通道”。落实《甘孜州招商引资优惠政策规定(试行)》，清理、修订、完善招商引资政策，启动“回归计划”“筑巢引凤”等工程，重拳打击非法阻工、强揽工程、强买强卖等违法活动，营造良好投资环境。 三、培育优势产业，强化加快发展的支撑巩固农业基础地位。围绕“成片成带成规模、出量出品出效益”的要求强力发展农业，继续推进“三个五万亩”建设，实施低产果园改造工程，发展高产核桃6400亩、优质魔芋2万亩、特色水果1.8万亩;发展优质蔬菜3万亩、藏地中药材1万亩、食用菌2500亩;加快现代畜牧业发展，出栏率、商品率分别达90%、60%。提档升级1个成熟农业基地;创建21个无公害品牌，争创农产品质量安全监管省级示范县;加大扶持龙头企业，培育壮大农业专合组织20个、家庭农场2个;培养高素质营销队伍，健全农产品营销体系。优化调整工业结构。推进硬梁包电站建设;继续做好泸定电站、大岗山电站电力营销;力争湾东河二级电站投产运营。抓好康东农特产品加工园区建设，推进核桃油、花椒油等农产品开发营销，提升农产品附加值。加快大成矿业超精细石膏材料加工三期项目。积极发展农村沼气等清洁能源。全年实现工业增加值7.5亿元。强势发展全域旅游。细化“红城绿谷”建设方案并大力推进，提升泸定桥AAAA级景区服务质量;牛背山旅游开发力争实现投资2亿元;化林古镇、岚安古寨、娘娘山、二郎山省级森林公园等景区招商开发力争取得实质性进展。续力打造“海螺沟之门”;培育乡村旅游酒店10家，办好第七届乡村旅游红樱桃节，积极探索“仙桃节”“红叶节”等特色乡村主题节庆活动。新建综合服务站4个、旅游生态厕所40座。力争接待游客100万人次，实现旅游综合收入9.9亿元。全速推进康养服务。广域宣传“康养泸定”品牌，致力打造川渝藏区核心康养基地，启动编制服务行业整体规划，完成编制泸定康养产业发展规划;力争启动特色藏医药康复保健服务区和藏药浴服务中心建设，做好田坝-杵坭-德威康养产业示范区前期工作;积极争取全省民办公助建设非营利性养老机构试点项目。编制市场体系建设规划;建成城北农产品批发市场;推动电子商务发展，制定物流行业五年发展规划，做好雅康高速物流基地建设。 四、完善基础配套，破解加快发展的瓶颈促进交通提质增效。启动牛背山旅游道路建设，建成河西旅游快速通道，继续做好雅康高速建设、泸石高速前期协调服务工作，强力推进雅康高速连接线建设，积极对接川藏铁路雅康段项目。新实施农村安保30公里，提升改善通村通畅公路91.5公里;建成农村公路站点五级站2个，开通杵坭、德威公交营运站点，改善群众出行条件。加强农村公路管养工作，确保农村公路持久发挥效用。持续完善水利设施。完成顺河堰水利工程建设，开工建设渠系配套工程，完成投资3000万元，不断提高农田灌溉率;完成龙吟半岛段、大坝段防洪堤初设工作及省级小型农田水利重点县建设任务;力争开工建设城区船头段防洪堤。积极推进全域灌溉，做好“产水配套”工作。改造升级城乡电网。抢抓国家“十三五”新一轮农村电网改造升级战略机遇，加快城乡电力服务均等化进程，启动实施输配电价改革，推进小城镇电网改造升级，改造5条高压线路，新建42公里10kV输电线路，提高供电能力和质量，解决1.17万名群众用电不安全问题。加快建设智慧泸定。推进“广电惠民”工程，新增20个行政村通光纤、通宽带;州县广播电视节目向“户户通”拓展，年内实现州县节目覆盖率达90%以上。积极促进电商发展，构筑紧凑有序的农村电子商务联合体。依托“政务+”，搭建覆盖所有乡镇的云协同办公平台，提升政务管理信息化水平。 五、推进城乡统筹，提升加快发展的水平坚持规划法定原则。修编完成并严格执行《泸定县城市总体规划》，严格项目准入，严禁随意调整用地性质、容积率、建筑密度;出台城市建设“导则”，规范城区建筑风貌;强化宅基地、承包地、闲置用地“三块地”管理，坚决重处违搭乱建行为;推进城市管理执法体制改革，加强“三支队伍”建设管理，依法强化城市综合管理;深入开展“九子一线”治理工程，严厉整治城市“六乱”现象。逐步完善旧城功能。出台城市住宅小区管理制度，促进物业管理规范化、制度化。鼓励小区、住宅房顶违建自拆、自行绿化;完成城区农贸市场、孙家沟立体停车场等公共服务设施建设，启动安乐坝滨河路建设;有序开展城区房屋建筑立面及风貌改造，推进老城区夜景亮化工程。积极推动税干校片区、工会片区开发建设，完成泸园大桥建设，不断提升旧城品质。有序推进新城开发。加快新城开发步伐，推动骨干路网建设，建成新城滨河大道及与旅游快速通道连接线，推进沙坝至新城连接线建设。力争启动四川民族学院泸定新校区建设;完成大坝安置点及配套设施建设，启动下田坝、上田坝安置点建设，不断提升新城基础设施水平。前瞻启动新城城市管廊架设规划，高标准、高起点推动新城开发。着力做优做美乡村。围绕城镇化率达到43%的目标，加快集镇建设，创建冷碛镇州级示范城镇;围绕“业兴、家富、人和、村美”目标和“弄干净、搞整齐”的要求，启动村庄整理行动，美化提升农村环境;全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，注重地域特色和文化传承，完成25个高半山扶贫新村建设，建成58个县级、63个州级、30个省级“四好村”，幸福美丽新村占行政村总数的42%以上。 六、增进群众福祉，共享加快发展的成果优先发展教育事业。完成二郎山片区寄宿制学校建设和县四中、泸定中学改扩建工程;启动城区第二幼儿园建设。完成泸定中学、泸定一中、泸定二中智慧教育建设。全面落实15年免费教育政策，加大助学力度，减少贫困家庭教育支出。加强教师队伍能力提升和师德师风建设，强化教学教研，不断提升教育教学质量。提升卫生服务水平。深入推进公立医院改革，继续实行分级诊疗，巩固完善基本药物制度;加快推进基本公共卫生服务均等化，启动县人民医院事业单位法人治理结构试点工作。打好包虫病综合防治攻坚战，全力创建全省防治艾滋病示范县，争创省级卫生县城。建成县人民医院住院大楼并投入使用，启动门诊综合大楼改扩建。坚持计划生育目标管理责任制，认真落实计生惠民政策，深入实施“关爱农村母亲行动计划”。致力扩面社会保障。继续实施好十项民生工程、20件民生大事、藏区六大民生工程;建成100套干部职工周转住房;深入推进因国家建设被征地农民超龄人员养老保险工作;推进社会保险经办业务向基层下延;实现城乡居民养老保险覆盖2.5万人;城乡居民医保参保率达97%。全力推进就业工作。构建覆盖城乡的就业创业服务平台，建立健全就业动态数据库，强化劳动保障监察、劳动争议协调仲裁工作;充分发挥劳务公司和信息平台作用，拓宽就业渠道，通过壮大村级集体经济支撑、公益性岗位带动、劳务输出拓展，引导群众就业，重点帮助高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工等就业，动态消除“零就业”家庭。培育村办企业2个，开发公益性岗位50个，劳务输出150人;实现城镇新增就业620人，城镇失业人员再就业25人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 七、严守生态红线，续航加快发展的动力着力构建生态屏障。践行绿色发展理念，坚持走“生态优先、绿色发展”之路，实施生态立县战略，按照“一核二廊三区多点”的生态布局，启动实施大规模绿化全县行动，推进川西藏区生态保护和大渡河流域生态屏障建设工程，继续实施好天保、退耕还林两大工程，森林覆盖率提高至44.8%。加快推进九杈树、贡嘎东湖湿地公园建设和G318线、河西旅游快速通道沿线绿化美化，完成S217线(原S211线)甘谷地至加郡段绿化工作。着力加强生态保护。依法制止捕杀、采集濒危野生动植物。持续推进生态保护机制建设，严厉打击破坏生态环境违法行为。推进水土流失和地灾隐患治理，加强大渡河流域2个断面25项水环境质量指标、城区2个集中式饮用水源地水质、重点工业企业污染源现场环境等监测。着力抓实节能减排。严格落实环保“三同时”制度，坚持“两个绝不、四个坚决”;积极推进节能减排，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产。做好基础设施建设、建筑施工、噪音、粉尘、油烟等生态环境专项整治，PM10值控制在省州下达指标以内，促进绿色经济和自然生态良性循环。着力保障生态安全。执行最严格的环保质量标准，健全生态环境综合治理机制。强化河道砂石资源开采管理工作，规范资源开采行为;坚持环境监管属地管理原则，健全县、乡(镇)、村(社区)三级网格化监管体系，加强环保一线执法人员素质培训，全力筑牢生态屏障。 八、注重自身建设，建强加快发展的保障建设法治政府。自觉接受人大、政协及新闻舆论、社会公众的监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报，提高人大代表议案、批评、建议、意见及政协委员提案办理质量;建立重大决策终身追究制和责任倒查制，健全重大决策听证、质询、风险评估制度，严格执行重大项目决策程序。新城政务中心投入使用;强力推进“两集中、两到位”和并联审批工作。建设效能政府。健全行政问责和常态督查机制，提高政策执行力，严肃查处“上有政策、下有对策”、有令不行、有禁不止、阳奉阴违等行为，着力解决部门办事拖沓、推诿扯皮、以权谋私等问题，坚决破除政策执行“中梗阻”，整肃“慵懒散浮拖”不良行为。持续精文简会，建立健全年度会议预报预审制度，严格控制会议数量、规格，深入转变文风、会风。建设阳光政府。全面落实党中央、国务院有关决策部署和信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进政策解读、决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。强化基层政务公开，各乡(镇)重点公开农业和农村公共事业投入、征地补偿、土地流转、涉农补贴、扶贫救灾资金管理使用等情况。建设廉洁政府。严格落实“两个责任”，健全完善惩防体系，“零容忍”惩治腐败。加强政府系统监察暗访、跟踪督查、随机抽查等力度，有效解决“四风”问题。纵深推进审计工作全覆盖，强化对公共资金、公共资源、国有资产的监管。加强政府系统党性教育，增强政府系统干部反腐倡廉的思想自觉、政治自觉、行为自觉，不断巩固风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。各位代表!泸定的事业，需要全县上下齐心、攻坚克难;全面建成小康，要求我们不畏艰险、奋勇向前。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，奏出“两个率先”的最强音，唱响加快发展的主旋律，为全面建设红色宜居、美丽幸福新泸定而努力奋斗!名词解释和说明1、关于经济指标和数据的特别说明：一是《报告》为实现数据统一，除精准扶贫人口数、户数等尚未与海螺沟景区管理局剥离以外，其余数据均未包含海螺沟景区管理局数据。二是总结部分所有数据均以2016年12月31日为节点，经济指标均为预计数。2、“三议一承诺”：即村支部提议、村“两委”商议、村民大会决议、村委会与农户签订承诺书。3、“1+17”扶贫计划：指1个总体扶贫规划和17个专项扶贫规划。4、“3+10”政策体系：“3”指《扶贫开发纲要》《扶贫开发条例》《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》;“10”指与《决定》配套的基础设施扶贫、产业扶贫、新村扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫10个专项方案。5、“五大扶贫工程”：即基础扶贫工程、产业扶贫工程、新村扶贫工程、生态扶贫工程和能力扶贫工程。6、“五个一批”：即扶持生产和就业发展一批、生态扶贫和移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批和灾后重建帮扶一批。7、“三推进、三到位”：即强力推进泸定电站，加快推进大岗山电站，稳妥推进硬梁包电站移民工作;移民合法利益保护到位、非法活动打击到位、干部责任落实到位。8、“145”工作法：突出优先解决民生问题“一个重点”，统筹强化与高半山扶贫攻坚规划、交通三年攻坚行动、新型城镇化建设、乡村旅游发展“四结合”，加快推进城乡住房、公共服务设施、基础设施、产业、生态“五大重建”，科学有序推进重建工作。9、“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10、“三馆”：指红军飞夺泸定桥纪念馆、二郎山川藏公路纪念馆、红军长征在甘孜纪念馆。11、教育“三大工程”：即教育惠民工程、教育基础提升工程、教学质量提升工程。12、“4050”：指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。13、“量体裁衣”：即根据每个残疾人的具体情况而开展“一人一策”服务，并利用互联网进行管理。14、六参数：即SO2、NOX、CO、O3、PM2.5、PM10六大空气质量指标。15、“先照后证”：即公民注册企业或公司时，先颁发营业执照，再续办其他各种法定证书的工商注册改革机制。16、“三证合 一、一照一码”：指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、统一核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。17、“五证合一”：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合而为一。18、法律“七进”：指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙。19、雪亮工程：指延伸天网网路至农村，农户通过广电网络电视即能看到视频监控的民生安全工程。20、“一标三实”：即标准地址，实有人口、实有房屋和实有单位。21、安全生产九项制度：指安全生产责任、会议、报告、监督检查、隐患排查治理、宣传教育培训、目标管理、事故报告通报预警、应急救援等九个基本工作制度。22、“三色卡”预警机制：即2012年开始在全州启动的黄色卡提醒、橙色卡警示、红色卡纠错的党风廉政预警机制。23、“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24、“三方案、一机制”：即重点工作分解方案、督查方案、宣传方案及会商机制。25：“两不愁、三保障”、“四个好”：即“不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障”和“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。26、“五小水利”：即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。27、“产水配套”：即围绕产业配套建设水利工程，是四川省关于创新机制推进水利支持幸福美丽新村建设的五项水利扶贫行动之一。28、“一河两线三山两镇一环线”：一河，即大渡河;两线，即国道318线、省道211线;三山，即牛背山、娘娘山、二郎山;两镇，即冷碛、兴隆;一环线，即大渡河环线。29、“回归计划”：指通过创优环境，放款招商政策，鼓励和支持本土籍企业家回乡投资创业的招商计划。30、“筑巢引凤”工程：指以招商引资基础工作为保障，园区为载体，突出产业链招商主线，实施精准招商的工程。31、四大创新工程：即企业创新主体培育、产业创新牵引升级、区域创新发展示范、产学研用协同创新。32、“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务改革。33、“三张清单”：指权力清单、责任清单、负面清单。34、“两少两乱”：即公共资源交易进场少、评标专家数量少;中介机构管理乱、政府采购秩序混乱。35、三诚信一公信：指政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信。36、“三大”信用体系：指小微企业信用体系、农村信用体系、旅游信用体系。37、诚信宣传“六进”活动：指诚信宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动。38、“3+1”管控制度：即生态环境准入负面清单、生态补偿、绩效考核和监管平台。39、两个绝不、四个坚决：绝不要破坏生态环境的GDP,绝不以牺牲环境为代价换取人民群众并不满意的增长;坚决不引进严重污染环境的项目，坚决不落户环评审核不过关的项目，坚决不放行在线监测不过关的项目，坚决不生产未达环评标准的项目。40、1超6有：即贫困户脱贫标准为，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。41、1低5有：即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。42、三支队伍：指城市绿化、环卫、综合执法队伍。43、“九子一线”：指房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。44、城市“六乱”：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。45、“一核二廊三区多点”：指新老县城各组团核心区;沿大渡河及其支流两侧、主要干道两侧生态廊道;贡嘎山国家级自然保护区、二郎山森林公园、海螺沟风景名胜区;水电开发工程点、重要集镇、主要企业等点位。46、环保“三同时”制度：即环境保护设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。47、“两集中、两到位”：即审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

  2025-07-27

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