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• 【投资甘洛县】2017年甘洛县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月19日在甘洛县第十四届人民代表大会第一次会议上甘洛县人民政府代理县长陈华各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、回顾征程，过去五年工作成绩显著过去五年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府团结全县各族人民，积极应对各种复杂局势，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，砥砺奋进，全面推进经济社会各项事业建设，全县呈现出经济多元发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。2016年，预计全县完成国内生产总值26.68亿元;地方公共财政收入1.8亿元;规上工业增加值增速14%;固定资产投资完成19.2亿元;社会消费品零售总额9.59亿元;城镇居民人均可支配收入从2011年的14507元增长到22365元;农村常住居民人均可支配收入从2011年的3666元增长到7190元。预计各项经济指标能够圆满完成十三届人大五次会议通过的目标任务，并实现恢复性增长。回顾过去的五年，我们重点抓了以下工作：提质换档，转型升级，发展结构不断优化。积极应对宏观经济下行压力持续加大的严峻形势，专注稳增长调结构，加快推进“三区三业”，全力推动县域经济发展提质增效。坚持工业强县战略，工业经济不断增添新动能。海棠工业园区从无到有，基建项目基本完成，先后引进总投资20亿元的9户企业入驻园区，4个项目相继投产。成功争取全省唯一一个铅酸蓄电池集中式发展区落户甘洛，并纳入全省产业园区创新改革发展规划，成功创建全省循环经济产业基地，省级特色开发园区进入国家核准阶段，初步形成了“铅酸蓄电池、再生资源综合利用、新材料加工”等三大产业为主导的园区发展格局。巩固提升矿业经济，“五大矿区”矿产资源延伸勘查有序推进，《矿业权设置方案》获得国土资源部批复，沙岱新矿区全面投产。五年来，全县铅、锌金属量累计达28.6万吨。水电产业加快崛起，全县建成电站和总装机从2011年的78座22.89万千瓦突破到102座51.28万千瓦。积极探索实施电站直供用电企业改革，全力破除电力消纳瓶颈。坚持农业富民方针，农业发展方式加快转变。以田坝现代农业园区为带动，重点打造了49.6万亩核桃、10万亩马铃薯、5.2万亩黑苦荞等一批特色农业产业基地，大力推进新型农业经营主体培育，全县共建成农民专业合作社372个、家庭农场121个。“彝家山寨黑苦荞茶”获得四川名牌称号，“甘洛黑苦荞”顺利通过国家地理标志认证，补齐农业短板迈出实质性步伐。坚持第三产业协同拉动，大力推进商贸、金融、建筑业、旅游业健康发展，服务业发展彰显新活力。全县金融机构存款余额从2011年末的20.44亿元增长到35.48亿元，贷款余额从5.63亿元增长到7.46亿元;三次产业比重从2011年末的14:64:22调整为2016年的25:38:37，初步形成了多元支撑、多业发力的良好势头。城乡统筹，固本强基，发展基础不断夯实。坚持基础先行，项目拉动，以城带乡，促进区域协调发展。城镇开发建设有序推进。河东新区开发建设全面展开，完成投资8106万元，征收房屋167户，甘洛河一号桥建设有力推进，河东新区控制性详细规划和滨河带景观规划编制工作全面完成。筹措3亿元启动了河东新区安置房、公安消防站等8个项目。总投资4375万元的田坝镇大树村灾后恢复重建暨小城镇建设全面完工;总投资1300万元的海棠正西产业新村加快建设;全面启动黑马、阿兹觉、坪坝“撤乡建镇”和新市坝镇一村等6个村“村改社”工作。县域交通路网更加便捷。强力推进交通大会战，“两路、四出口、四环线”交通网络和通村通畅公路扎实推进，成昆铁路扩能改造工程甘洛段全面开工，完成县城至白沙河段公路路面整治工程，国道245线乌斯河至县城改建工程、省道217线甘石路甘洛段改建工程加快推进。五年来，全县共投入资金6.59亿元，新改建公路549公里，初步形成了“对外大通畅、对内大循环”的交通网络格局。农村基础设施持续完善。坚持产村相融，统筹推进彝家新寨、易地扶贫搬迁等项目建设，共投入资金10.08亿元，建成彝家新寨111个村1.97万户。累计投资2.53亿元，建设水利工程173个，完成省第六批小型农田水利重点县建设任务，新建防洪堤14公里，新增有效灌面3.95万亩，解决了6.86万人安全饮水问题。全面推进总投资1590万元的8540亩省投土地开发整理项目;争取社会投资7.89亿元，启动实施两批次62个村5692亩土地增减挂钩项目建设工作。改革引领，创新突破，发展环境不断改善。立足破解发展难题，深化重点领域、关键环节改革，扩大开放合作，发展动力活力持续增强。各项改革稳步开展。完成新一轮政府机构改革，对14个政府部门和职能进行了整合。加强农村综合改革，扎实推进“多权同确”，完成615宗农村集体土地、694宗集体建设用地、4.49万宗宅基地、205宗林地使用确权登记工作。完成不动产统一登记机构整合组建工作。财税改革不断深化，“营改增”全面实施。国企国资监管进一步加强，公务用车制度改革有序推进。民营经济健康发展。全面深化商事制度改革，积极响应“大众创业万众创新”，出台《推进中小微企业平稳健康发展工作方案》，全面落实支持政策，推动非公有制经济壮大规模、提升水平，全县在册个体私营企业5300余户。大力实施“互联网+”行动，推动全县农特产品线上线下销售，持续增加群众经营性收入。美丽甘洛加快建设。坚持绿色发展，纳入国家重点生态功能区，加强生态建设和环境保护，累计治理石漠化面积90.39平方公里，实施退耕还林3.12万亩，植树造林3.1万亩，退牧还草35万亩;全县森林覆盖率达38.66%，较2011年末提高1.52%。完成九一 五、乐日沟矿区重金属污染和2处矿山地质环境恢复治理，依法关闭产能落后企业15家。争取资金1.11亿元，完成32处重大地质灾害工程治理、18处中小型排危除险、683户避险搬迁安置项目。开放合作成效显著。充分发挥资源优势、区位优势和生态环境容量优势，坚持招商选资、招大引强、招强选优，着力加大对外开放合作，五年来累计引进项目21个，实现招商引资到位资金109.41亿元。改善民生，共建共享，发展成果不断惠民。坚持把民生工作作为最大的政治任务，聚力推进以综合扶贫开发为重点的民生工程，让更多发展成果惠民利民。脱贫攻坚强力推进。紧紧围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，集全县之心，倾洪荒之力，精准推进“七个一批”、“十八个专项扶贫工作方案”、“五件实事”、“四个好”家庭创建等工作，2013年底调整新扶贫标准后已实现减贫19327人。民生工程深入实施。“十项民生工程”、20件民生大事等重点民生工程扎实推进，全县财政民生投入占当年公共财政支出稳定在34%以上，较2011年末提高4个百分点。五年来，共投资1.22亿元实施农村电网升级改造工程，解决了8068户群众用电难问题;建设保障性住房1083套，完成农村危房改造6323户、棚户区改造462户，城乡居民住房条件不断改善;着力扩大就业创业，累计新增城镇就业4300人;大力实施劳务开发“双百”工程，累计输出劳务21.2万人次，劳务收入24.64亿元。社会事业蓬勃发展。全面实施十五年免费教育计划，认真落实教育惠民政策，开办村级幼教点214个，开设334个班，秋季在园幼儿9390人，开办率走在全州前列;严格落实控辍保学“九长、双线”责任制，扎实开展打击非法组织未成年人外出务工专项整治，全县小学入学率保持在99.32%以上，初中入学率保持在97.18%以上。新建改建县民族寄宿制小学等学校64所，办学条件不断改善。医疗卫生体制改革有序推进，甘洛县医院成功创建二级甲等医院，引进甘洛华西医院、甘洛同济医院，新建改建乡村卫生院和卫生室165所，医疗服务水平不断提高。全县新农合参合率达99.96%，连续四年名列全州第一。认真贯彻落实人口计生政策，全县人口自然增长率控制在12‰以内。社会保障事业加快发展，城乡社会救助体系进一步完善，“三无”“五保”和孤儿集中供养全覆盖，城乡居民基本实现应保尽保，全县基本养老保险覆盖8.78万人。五年来，累计发放城乡低保、医疗救助等资金2.76亿元。坚持“科技兴甘”，科技富民强县专项行动任务全面完成，科技对国民经济的贡献率由2011年末的41%提高到46%。依法行政，和谐稳定，发展保障不断增强。坚持依法治国方针，积极创新社会治理，和谐稳定大局持续巩固。法治甘洛建设成效明显。加强法治阵地建设和法律“七进”工作，统筹推进依法执政、依法行政、公正司法等法治建设，荣获“全国六五普法法治宣传教育先进县”称号。平安甘洛建设有力推进。坚决打好禁毒人民战争，五年来，共破获毒品案件404起，缴获各类毒品46614.28克。严厉打击刑事犯罪，五年共立各类刑事案件1462起，破案率91.93%，刑事拘留1103人，逮捕1032人。健全大调解工作体系，全面抓好信访维稳和“网格化”治理工作。牢固树立“红线”意识，持续加强重点行业和领域安全生产专项治理，健全突发公共事件和应急处置机制，全力确保群众生命财产安全。文明甘洛建设持续加强。大力开展社会主义核心价值观教育实践活动，广泛开展群众性精神文明创建活动，全县28个乡镇文化站、227个行政村农家书屋实现全覆盖;全面完成227个村“村村响”建设任务;累计申报省级非物质文化遗产11项、州级20项。移风易俗成效明显，厚养薄葬习惯逐步形成。国防建设和征兵、“双拥”、安置优抚工作得到加强。编制、统计、档案、气象、史志、外事侨务、食药、工商、质监、邮政、保密、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新发展。过去的五年，是一部困境突围的奋斗史，是一场转型跨越的突击战，是一段披荆斩棘的创业路。回顾五年征程，积累的经验弥足珍贵，深刻启示我们，推动甘洛转型跨越、后发赶超、同步小康，必须始终坚持改革创新谋发展，坚定不移地贯彻落实中央、省、州和县委的决策部署，将把握大势与发挥优势、上接天线与下接地气有机结合，创造性地探索符合甘洛实际的科学发展路子，促进全县经济社会平稳较快发展。必须始终坚持夯实基础增后劲，面对经济下行、市场不振的大环境，必须做到坚定信心、沉着应对，只争朝夕、共克时艰，以艰苦奋斗的精神，着力上项目、强基础，破解发展瓶颈，增强发展后劲。必须始终坚持以人为本惠民生，以脱贫攻坚为工作核心，以增进人民福祉为根本目的，真正想群众所想，急群众所急，干群众所盼，保基本、兜底线、促公平，着力保障和改善民生，解决与群众息息相关的实际困难和问题。必须始终坚持凝心聚力干事业，在县委的坚强领导下，坚持同心同德，问政于民、问计于民，切实凝聚各方智慧力量，形成同舟共济、干事创业的强大合力。必须始终坚持转变作风强保障，在全县上下深入推进作风建设，转变政府职能，简化行政审批流程，提供优质服务，切实方便广大群众办事，着力营造廉洁、高效的政务环境。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年的发展成绩来之不易，这是县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、凝心聚力、苦干实干的结果，是老领导、老同志及社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各人民团体、工商联、无党派人士、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、佛山市、绵竹市、省冶金地勘局、省地矿局等各对口帮扶单位，向所有关心、支持、参与甘洛发展的社会各界人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!当然，我们也清醒的看到，我县县域经济总量小，结构性矛盾凸显，一些制约经济社会发展的难题仍然存在：民生事业欠账多，城乡区域发展不平衡、不协调的问题仍然十分突出;交通、水利、电力、土地等发展瓶颈制约依然严重;贫困面广、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;政府公共服务和社会治理能力还需进一步提升。短板就是重点，差距就是潜力，我们将坚持问题导向，变压力为动力，切实采取有力措施加以解决。 二、奋发有为，全力推进全面小康进程未来五年是脱贫攻坚的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。站在新的历史起点，尽管我们面临诸多严峻挑战，但随着中央新一轮国家西部开发战略的实施，国家、省州对民族贫困地区一系列重大特殊支持政策叠加，供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，东西协作扶贫、省内对口帮扶，全省唯一一个铅酸蓄电池集中式发展区落户甘洛，成昆铁路扩能改造工程全面动工建设，甘洛的区位优势和竞争力将进一步提升，这些都为今后五年我们的发展拓展了空间，增添了动力。我们必须准确把握新常态下的新特点、新目标、新任务，励精图治、奋发有为，用全新的发展理念破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，不断开拓发展新境界，奋力实现富民强县、全面同步建成小康的宏伟目标。坚持创新发展，确保县域经济取得新增长。到2020年底，全县地区生产总值达到50亿元，年均增长16.14%;地方公共财政收入4亿元，年均增长20.41%;规上工业产值达到105亿元。加快园区产业集群循环发展，力争将海棠工业园区建设成为全省最大的集中铅酸蓄电池和再生铅集中生产基地、全省铅酸蓄电池和再生铅产业循环利用示范区，到2020年园区产值突破100亿元。加快高丰铅锌矿等新矿区发展，力争到2020年累计生产铅锌金属量25.76万吨、磷矿68万吨，实现矿产资源总产值30.4亿元。培育壮大电力产业，到2020年，全县地方水电装机容量突破55万千瓦，实现产值6.5亿元;加快发展风能和光伏等清洁能源，风电装机达5万千瓦，光伏电站10万千瓦。大力推进农业现代化，建成特色农业产业基地14个，畜禽标准化养殖小区45个;深化“大凉山”特色品牌创建，提升农产品商品化率。培育壮大村级集体经济，力争到2020年发展家庭农场320个、农民专业合作社450个以上。突出抓好“1+X”经果产业，确保到2018年全县核桃面积达85万亩，到2020年完成核桃嫁接改良75万亩，林业产值3亿元以上。大力发展劳务经济，到2020年实现转移输出农村劳动力7.2万人，劳务收入10.8亿元以上。加快发展现代服务业，依托甘洛特色优势旅游资源，着力在乡村旅游规划、特色旅游产品上下功夫，推动观光游、文化体验游、探险游互为补充，带动吃、住、行、游、购、娱等服务业态发展。大力发展电子商务、建筑业和房地产业，加快培育商贸物流、金融服务等生产性服务业，实现社会消费品零售总额年均增长8.49%。坚持协调发展，确保城乡发展呈现新面貌。坚持城乡统筹，不断夯实发展基础，完成固定资产投资150亿元。加快推进新型城镇化，力争投入各类资金14亿元，建成1.05平方公里、总建筑面积66万平方米、居住人口达1万人以上的河东新区;深入推进老城区改造升级，完成城市供排水、路面改造、城市绿化和亮化等工程建设;加快行政区划调整，全面推进撤乡建镇，分年度抓好田坝、海棠、普昌等小城镇规划建设;连片推进幸福美丽新村建设，建成201个彝家新寨、完成20858人易地扶贫搬迁，让群众住上好房子、实现安居梦。深入推进交通大会战，认真做好成昆铁路扩能改造工程保障工作，抓好“二轮凉推”项目，完成国道245线乌斯河至县城、省道217线甘石路甘洛段改建工程和甘美公路建设，争取实施国道245线县城至白沙河段升级改造工程、甘石公路快速通道、峨汉高速甘洛连接线等项目，加快通乡、通村通畅公路建设，确保到2018年全县通乡、通村、通组路通畅率达100%。加快农田水利、农村电网、宽带网络等建设，不断改善群众生产生活条件。坚持绿色发展，确保生态环境实现新突破。全面落实国家重点生态功能区建设和管理支持政策，严格执行产业准入负面清单制度，合理调控工业化城镇化开发内容和边界。大力发展绿色经济，加强生态环境保护与治理，全面提升可持续发展能力。到2020年，全县林地保有量达16.3万公顷以上，森林保有量达8.4万公顷以上，新增森林面积37.25万亩，林木绿化率达49.65%，森林覆盖率达40.98%以上,草原植被覆盖率达86%以上。全面完成省州下达的节能减排任务，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力让甘洛的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民生活更舒心。坚持开放发展，确保转型跨越释放新动力。全面深化改革，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、分配制度、人才培养引进等机制，让县域经济充满生机与活力。拓宽投融资渠道，组建国投、城投、农投等平台公司，积极推广政府和社会资本合作模式，最大限度撬动金融支持和社会资本投入。充分发挥资源、环境、区位、民族文化优势，主动对接“成渝”“攀西”经济圈，推进周边毗邻县互联互通，促进区域合作共赢。加强开放载体建设，积极承接产业转移，坚持“走出去、引进来”，招商选资、招大引强，努力形成内引外联、全面开放发展大格局。到2020年，力争海棠产业园区招商引资突破25亿元、城市建设招商引资8亿元。坚持共享发展，确保民生福祉实现新改善。强力推进脱贫攻坚，确保每年减少农村贫困人口1万人以上，到2018年解决208个村9470户40243人的贫困问题，完成脱贫“摘帽”任务，到2020年同步建成全面小康社会。坚持教育优先发展，全面落实教育扶贫惠民政策，大力发展学前教育、高中教育和职业教育，强化控辍保学，促进义务教育均衡发展。加强医疗卫生服务体系建设，全面落实“十免四补”政策，坚持分级诊疗，加大医疗救助，有效解决“看病难、看病贵”问题。深入推进“四个好”家庭和“四好村”创建工作，不断提高城乡居民道德素质和文明程度。严格执行计生政策，促进人口均衡发展。以创业带动就业，拓宽群众增收渠道，提高城乡居民收入，到2020年底，实现城镇居民人均可支配收入30428元，农村常住居民人均可支配收入12360元，分别年均增长8%和14.5%。 三、真抓实干，努力实现甘洛跨越发展2017年政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，以脱贫奔康为统领，以提高发展质量和效益为中心，主动引领经济发展新常态，始终保持专注发展、转型发展定力，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，加快培育发展新动能，构建发展成果共享新格局，为2020年建成全面小康社会打下坚实基础。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到28.5亿元，增长7%;地方公共财政收入1.89亿元，增长5%;规上工业增加值增速6.5%;全社会固定资产投资完成20亿元，增长4.16%;社会消费品零售总额达到10.35亿元，增长7.9%;农村常住居民人均可支配收入达到8011元，增长11.4%;城镇居民人均可支配收入达到24154元，增长8%;减少贫困人口18920人，摘掉88个贫困村帽子;人口自然增长率控制在10‰以内;完成州下达的节能减排和环保目标任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）坚持创新发展第一要务，着力转型跨越，为实现脱贫奔康增强经济支撑。坚持把创新摆在产业发展的核心位置，加快产业转型升级，盘存量、扩增量、提质量，全力推动经济恢复性增长。拓宽富民增收渠道。加快推进农业现代化、规模化、精细化、高效化发展，实现第一产业增加值增速4%。完成粮食总播面34.46万亩，确保粮食总产8.24万吨。大力发展“1+X”林业生态产业，新栽植核桃15万亩，嫁接优良核桃15万亩;种植马铃薯11万亩、黑苦荞5.2万亩、蔬菜4.3万亩、中草药0.5万亩、晚秋作物7万亩;狠抓畜牧业发展，完成肉类总产1.5万吨，增长0.8%。用好用活特色产业发展资金、产业扶持周转金等政策资金，加强与市场对接，坚持长短期产业发展相结合，培育壮大新型农村经济组织，新建农民专业合作社30个以上、家庭农场50个以上。加强劳务技能培训和输出，劳务输出5.5万人，实现劳务创收7.6亿元;在贫困村设置公益性岗位696个，切实增加贫困群众收入。加快工业转型发展。做大做强海棠工业园区，完成《甘洛县工业园区总体规划》调规工作，加快总投资1400万元的园区党群综合服务中心、LNG气化站、35千伏同塔双回变电线路等基础设施建设。加强服务协调和生产要素保障，确保鑫晶源纯化石墨等4个投产项目达产达能，推动3个投产项目二期工程和巡洋铅蓄电池等4个新建项目加快建设、竣工投产，园区总产值突破10亿元。依托全省铅酸蓄电池集中式发展区和全省循环经济产业基地优势，狠抓招商选资，力争引进2户以上大型企业入驻园区、开工建设。引进战略投资，全力推动老矿区整合。加快开发新矿区，推进高丰铅锌探矿权出让方案编制工作，出让1宗以上探矿权。完成铅锌原矿产量40万吨、磷矿10万吨。持续探索采取电站直供用电企业、电站与用电企业入股合作等模式，破除富余电力消纳瓶颈。加快推进风电、光伏能源开发。不断满足消费需求。增强消费拉动经济增长的基础作用，实现第三产业增加值10.15亿元，增长5%。推进餐饮、住宿等传统消费转型升级，培育现代物流、科技服务、教育文化、健康养老等新兴消费。举办好节庆消费活动，优化消费环境，维护消费者权益。推动建筑业加快发展，培育壮大本地建筑企业，积极推广采用轻钢结构建设模式，加强建材市场监管和调控。大力推动电子商务进农村，完成县级电子商务服务中心、5个乡镇中心站、10个村级服务点建设。加快民营经济发展，狠抓市场主体培育，鼓励、支持小微企业发展和农民工返乡创业。健全现代金融服务体系，发展多层次资本市场、普惠金融和新型金融业态。积极发展旅游产业和乡村旅游，创建一批星级农家乐。全力扩大有效投资。坚持以项目大建设促进经济大发展，加快扶贫开发、住房保障、交通运输、城镇建设、土地开发整理等重点续建项目和重大项目建设。切实做好项目策划、论证、包装等前期工作，科学编制项目建设滚动投资计划，谋划储备一批战略性、基础性重大项目，加强与国家和省州相关规划的沟通对接，争取更多重大项目、重点工程纳入国家和省州规划盘子。拓宽投融资渠道，推进政府购买服务，鼓励和支持更多民间资本参与重点项目建设。继续完善领导挂钩项目服务制，加强质量和资金监管，最大限度提高资金使用效益，确保项目实施进度和质量。 （二）坚持深化改革第一动力，着力扩大开放，为实现脱贫奔康汇聚强大动力。进一步抓改革促进红利释放，抓创新破解发展难题，抓开放增进合作交流，不断增强经济社会发展的动力活力。统筹推进各类改革。深化行政管理体制改革，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。全面实施权责清单制度，进一步厘清政府、市场、社会之间关系。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。推进综合行政执法改革试点工作，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。深化国有林场改革，完善林木采伐管理制度。全面推行“五证合一”“先照后证”制度。完善公务用车制度，有效降低行政运行成本。有序推进教育、医疗卫生、食药品安全、科技文化等其他领域改革。勇于创新破解难题。深化投融资体制改革，完善政府融资平台，调整优化国有资产管理体制，积极组建国投、城投、农投等平台公司，整合盘活闲置国有资产，最大限度争取金融资本和社会资本支持，破解融资难题。深化农村改革，放活土地承包经营权，推进农村房屋、集体建设用地、宅基地、土地草原等确权颁证，加快建立产权流转交易体系，全面推进土地开发整理、土地增减挂钩等项目，盘活存量建设用地，破解要素保障难题。推进科技成果资本化、产业化，确保科技成果交易额增长5%以上。完善人才引进和培养机制，加大教育、卫生等本土人才培养力度，为跨越发展提供智力支持，破解人才匮乏难题。提升开放合作水平。加强与石棉、汉源、越西等周边县市的区域合作，加大信息共享，增强产业协作，加速产业融合，提升区域整体竞争力。充分释放贫困地区企业IPO将适用“即报即审、审过即发”的政策红利，引进、转移、培育2户以上上市公司。全面落实投资促进“双十条”政策，努力营造一流营商环境。创新招商引资模式，采取以商招商、以企招商、以园招商等方式，围绕产业链、创新链、价值链，选择性承接产业转移，主动出击，精准招商，确保全年实现招商引资到位资金10亿元。强化签约项目跟踪服务，确保上年签约项目履约率、开工率达100%、资金到位率30%以上。充分发挥西博会、农博会、火把节等平台作用，加强经贸合作，提升开放水平，扩大甘洛知名度。 （三）坚持统筹协调第一要求，着力城乡联动，为实现脱贫奔康创造基础条件。坚持城乡统筹，实施城乡基础设施建设大会战，推动“两个文明”协调发展，为加快城乡一体化奠定基石。加强城乡区域发展。强力推进河东新区开发建设，全面启动总投资3.3亿元的尼日河一号桥、河东新区路网、城市棚户区改造和安置房项目建设，完成总投资6158万元的公安一级消防站、政务中心、敬老院等3个项目建设。积极推进旧城改造，启动实施供水管网、主街道改造和路灯亮化工程，完成城市垃圾中转站、城市生活污水处理厂工程建设。加快推进新型城镇化，引动生产要素向城镇集中。深化户籍制度改革，促进农村人口有序市民化。建设幸福美丽新村。坚持科学规划和产村相融，因地制宜实施易地扶贫搬迁4469人。坚持整村推进与搬迁安置相结合，统筹整合彝家新寨、土地增减挂钩、地灾避险搬迁、农房抗震改造等项目资金，完成18个村彝家新寨建设和93个村D级危房改造，力争完成土地增减挂钩3587户，着力建设山水相间、错落有致的幸福美丽新村。加快综合配套设施建设，完成51个村206.5公里通村硬化路建设;完成88个村安全饮水巩固提升工程和33个村农村电网改造升级工程。同步实施宽带网络、广播电视等项目建设，跟进环境综合治理和产业发展，增强群众生活幸福感和舒适度。完善基础设施建设。深入开展交通大会战，认真做好成昆铁路扩能改造工程服务、协调、保障工作。抓好“二轮凉推”项目建设，完成国道245线乌斯河至县城段改建工程、省道217线甘石路甘洛段改建工程、海棠至蓼坪联网公路路面工程(第二期)、海棠至坪坝至两河环线公路工程、滨河路连接通道和吉米大桥等项目建设。启动总投资5.54亿元的甘美公路、总投资7677万元的波波、蓼坪通乡公路路面工程和甘斯路新市坝镇至石海乡春禾、沙岱乡通乡公路及乌史大桥等项目建设工程，力争所有通乡公路通畅。积极争取国道245线县城至白沙河段升级改造工程。加快推进总投资3400万元的尼日河县城段防洪堤工程建设，完成总投资1400万元的阿嘎乡、吉米镇、阿尔乡、普昌镇防洪工程建设，完成总投资700万元的石海古文溶洞、巴拉供水站水源地保护工程建设。狠抓文明新风建设。充分发挥农民夜校作用，深入推进移风易俗，巩固拓展彝区健康文明新生活运动成果，加快培育文明新风。以幸福美丽新村建设“五大行动”、文明村镇创建、“三建四改五洗”活动、“五星家庭”评选活动为载体，创建“四好村”88个、“四个好”家庭2万户。深化文化体制改革，组建文化旅游传媒公司，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系。实施文化惠民工程，完成脱贫摘帽村文化设施建设达标工作和县级广播应急平台建设任务，安装无线数字电视5000户，播放农村公益电影2724场次。发展体育事业，积极引导全民健身。健全社会舆情引导机制，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，弘扬主旋律，传播正能量。 （四）坚持绿色发展第一引领，着力生态立县，为实现脱贫奔康构筑宜居环境。坚持绿色、循环、低碳发展，增强环保意识，改善环境质量，保障生态安全，促进人与自然和谐共生。全面加强环境保护。加快国家重点生态功能区建设，促进产业结构和增长方式转变，推进清洁生产，发展循环经济。健全以环境容量为基础、环境质量为导向的总量控制制度，完善自动监控系统，全面提升污染源减排统计、监测和考核“三大体系”建设，推动形成政府、企业、公众多元共治的环境保护体系。倡导低碳绿色环保生活方式，推进全民节能减排。重拳治理环境污染。严格执行环境影响评价“三同时”制度，实施工业污染源全面达标排放计划，狠抓污染企业挂牌整治，坚决淘汰落后产能，确保主要污染物、重金属排放达标。加强大气环境治理，加大建筑施工及道路扬尘治理、秸秆禁烧综合整治和机动车尾气检测监管力度。加强农村面源污染防治，完善15个集中式饮用水水源地保护区设施建设。全面推进环境信息公开，加强环境监测、执法监管能力建设，加大执法惩戒力度。大力推进生态建设。严格划定和控制生态保护红线，全面开展大规模绿化行动，完成人工造林5万亩、封山育林5592亩，实施石漠化综合治理12.23平方公里，森林覆盖率提高到38.79%。加强森林资源保护，抓好森林草原防火工作。深入开展生态细胞创建，力争创建省级生态乡镇3个、州级生态村20个、县级生态家园200个。加大水土流失治理、地质灾害防治力度，实施重大地质灾害治理工程5个，群防群测体系建设164处;严守耕地保护“红线”，加快推进3062亩的2个省投土地开发整理项目，力争完成2个地方投资土地开发整理项目立项审批工作。 （五）坚持共享共荣第一追求，着力为民惠民，为实现脱贫奔康增进幸福指数。坚持把共享发展、增进人民福祉作为根本出发点，大力推进精准扶贫，保障改善民生，发展社会事业，创建平安甘洛，让人民群众在共建共享中有更多获得感。凝聚脱贫攻坚合力。坚持党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵，形成纵向强势推动、横向协同推进，社会各界广泛参与、合力攻坚的大扶贫工作格局。强化“五个一”联系帮扶，靠实责任，一线工作。积极承接外部帮扶力量，切实做好四川大学、佛山市、绵竹市、省冶金地勘局、省地矿局对口帮扶等国家、省州定点帮扶单位的服务协调，用好用活帮扶资金和项目。广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚，充分激发贫困群众内生动力，唱响脱贫攻坚大合唱。推动教育均衡发展。全面落实十五年免费教育、“9+3”免费职教等惠民政策，强化学前教育监管，完成10所乡镇中心幼儿园建设。巩固提高义务教育成果，认真落实控辍保学“九长、双线”责任制，小学和初中升学率达到99%、97%以上。投入资金2.9亿元，新建河东新区完全小学、甘洛中学初中部，实施民族中学扩建工程和32个农村薄弱学校改造工程，不断改善办学条件，确保义务教育均衡发展目标圆满完成，顺利通过省州督导评估。加快推进高中教育教学改革，鼓励和支持民办教育。大力推进职教攻坚，启动实施总投资4270万元的综合培训基地建设。深入推进教育信息化建设，实现区域内优质教育资源共享;加强教师队伍管理，全面提高教育教学质量。提高群众健康水平。深化县级公立医院综合改革，构建覆盖城乡、布局合理、功能互补、运作高效的医疗卫生服务体系。深入开展“六大卫生扶贫”专项行动，实施分级诊疗制度，完善贫困人口医疗救助机制，着力解决“因病致贫、因病返贫”问题。巩固完善基层卫生综合改革，启动县医院、妇幼保健、公共服务等能力提升工程和中彝医院建设，完成总投资1200万元的4个乡镇卫生院业务用房建设。健全全民医保体系，新农合参合率稳定在99.97%以上，加强新农合与大病保险、商业保险、医疗救助等无缝衔接。坚持计划生育基本国策，提高妇幼保健公共服务水平，严格控制政策外生育。着力强化民生保障。强力推进“十项民生工程”和“20件民生大事”，着力建设一批普惠性、基础性、兜底性民生项目。完善就业创业服务体系，促进贫困建卡户、低收入家庭等重点人群就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。巩固扩大社会保障，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，全面提高养老、医疗、工伤、生育、失业参保覆盖率。全面落实贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”政策，确保困难群众收入超过“脱贫线”。健全特殊困难群体救助体系，提高城乡低保水平。加快建立多层次养老服务体系，完善现有敬老院建设，提高“三无”“五保”集中供养率，开展居家养老服务4000人。积极发展残疾人和妇女儿童事业。创新社会综合治理。加快推进依法治县进程，扎实做好法律援助，强化矛盾纠纷化解，着力构建法治良序。深入推进禁毒防艾人民战争，开展禁毒“五大行动”，始终保持严打高压态势;全面实行美沙酮免费治疗和抗病毒治疗，坚决遏制艾滋病增量。深化平安甘洛建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。全面加强安全生产责任体系建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品监管，切实保障食品药品安全。完善应急救援体系建设，提高突发公共事件预防预警和应急处置能力。认真贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展。深化军民融合，加强国防动员和后备力量建设，扎实推进双拥共建、人民防空等工作。支持法院、检察院工作。进一步做好语言文字、编制、统计、防震减灾、保密、史志、档案、气象、工会等工作。 四、善作善为，不断加强政府自身建设五年来，我们始终坚持执政为民理念，加快推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，政府执行力和公信力不断增强。坚持依宪行政，法治建设有序推进。坚持尊法学法守法用法，依法全面履行职责。修订完善《甘洛县政府工作规则》，积极推进决策科学化、民主化;建立完善政府法律顾问制度，实现县政府常务会议会前学法常态化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，接受县政协的民主监督，累计办理县人大代表议案、建议、批评411件，政协委员提案、意见、建议228件。坚持创新管理，行政效能不断提升。全面实行政务公开，积极推进政务服务改革，累计精简行政审批事项110项;公布县本级29个部门6083项行政权责清单目录;县政务中心累计受理行政审批和公共服务事项11.25万件，现场办结率99.99%、群众评价满意率99.96%。组织政府采购449次，节约资金7180.28万元，节约率9.02%;建成乡镇便民服务中心28个、村级便民服务代办点227个。坚持勤政为民，工作作风切实转变。深入开展群众路线教育实践、“三严三实”和“两学一做”专题教育活动，坚持不懈纠正“四风”，切实履行职责，狠抓工作落实，形成了务实为民的工作氛围。坚持依法用权，廉政建设有力推进。严格执行中央八项规定、省州十项规定和县委十二项规定，全面落实党风廉政建设“两个责任”，强化监察、审计职能，突出抓好重点领域整治，严厉查处腐败行为，行政权力运行进一步规范。各位代表，建设富民强县新甘洛，实现同步全面小康，要求政府必须不断加强自身建设。我们将倍加珍惜当前宝贵的发展机遇，朝夕勤勉、永不懈怠，推动政府工作迈上新台阶。始终依法履职，建设守法、守纪的法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治化轨道，自觉运用法治思维和法治方式施政用权。健全重大行政决策过程留痕、事后评估、责任追究和纠错改正机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。严格落实行政执法责任制，加强和改进执法监督，规范公正文明执法。深入推进政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作透明度。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。始终勤勉履职，建设干事、成事的实干政府。深入践行“三严三实”“两学一做”，牢记宗旨、不忘使命，围绕群众所需、所盼，恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，进一步转变工作作风，把所有心思用在发展上，把全部精力用在实干上，对确定的目标坐言起行、务求必成，以严要求保证高质量，以高效率赢得快发展。强化责任担当、敢于亮剑，加强督查督办，加大效能监察和问责力度，增强政府执行力。始终廉洁履职，建设廉政、勤政的清廉政府。认真落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控体系，严厉整治各种顶风违纪行为。加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，从源头预防和遏制腐败现象发生。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，不忘初心、继续前进，为打赢脱贫攻坚战、实现甘洛同步全面小康而努力奋斗!名词解释1.“两路、四出口、四环线”交通网络：以“两路”(铁路、公路)为架构，以“四出口”(越西、石棉、美姑、汉源)为支撑，以“四环线”(海棠蓼坪白沙河、海棠坪坝两河、斯觉尼尔觉里克、田坝沙岱黑马)为循环。2.“十免四补”政策：“十免”指对建档立卡贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”：对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助、对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助、对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。3.“双随机、一公开”监管：随机抽取检查对象,随机选派执法人员,及时公布查处结果。4.“五证合一”：指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。5.“先照后证”制度:从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。6.IPO：是首次公开募股的简称，指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售(首次公开发行，指股份公司首次向社会公众公开招股的发行方式)。7.幸福美丽新村建设“五大行动”：全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动。8.“六大卫生扶贫”专项行动：医疗救助扶持行动、公共卫生保障行动、医疗能力提升行动、卫生人才培植行动、生育秩序整治行动、健康教育促进行动。9.禁毒“五大行动”：开展破案攻坚、外流贩毒整治、堵源截流、收戒转化、预防管控五大行动。

  2025-07-27

• 【投资叙永县】2017年叙永县政府工作报告

  2016年12月21日在叙永县第十七届人民代表大会第一次会议上叙永县人民政府县长唐杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。五年工作回顾过去五年，是我县在挑战中寻求机遇、逆境中奋力前行、困难中持续发展的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县干部群众，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，主动作为，乘势而为，敢想敢为，开创了叙永经济社会发展崭新局面。 一、始终坚持发展为先，积极应对复杂形势，奋力破解瓶颈制约，综合实力取得较大突破经济总量快速增长。预计2011年到2016年，地区生产总值突破百亿元大关，由66.7亿元增长到109.3亿元，年均增长11%;全社会固定资产投资由25.7亿元增长到136.6亿元，年均增长38%;规模以上工业增加值在关闭19对煤矿等去产能的情况下，仍然保持年均增长12%;社会消费品零售总额由29.3亿元增长到62亿元，年均增长15%;地方公共财政收入由3.1亿元增长到7.7亿元，年均增长20%;城镇居民人均可支配收入由13358元增长到22100元，年均增长11%;农村居民人均可支配收入突破万元，年均增长12%。2013年，首次列入全省35个县域经济发展先进县，受到省委、省政府通报表彰。产业培育取得突破。三次产业结构预计由23.2∶43.2∶33.6调整为20∶47∶33。工业经济持续发展。园区从无到有、从小到大、渐成规模，建成区面积达2.28平方公里，累计入驻企业28家，完成投资55.2亿元，主营业务收入累计完成47.3亿元;赛德水泥、郎酒玻瓶等项目建成投产;年产20万吨竹浆纸一体化项目全面进入主体工程建设;泸州复烤厂异地技改启动场平。特色农业稳步发展。重点发展高山蔬菜10万亩、核桃4.5万亩、油茶3万亩、特色水果1.4万亩;培育扶持海升果业、东牛牧场等省级龙头企业5家，市级龙头企业26家;“清凉洞”水磨糯米磕粉获四川名牌称号，实现我县四川名牌产品零突破。商贸旅游快速发展。成功创建国家级电子商务进农村示范县，在全省率先试点建设城乡物资共同配送体系;川滇黔商贸城基本建成，签约、入驻商家70家;江门煤炭物流交易中心、川滇黔结合部最大的粮油物流中心建成运营;川滇黔物流港初具规模;画稿溪、赤水河流域等成为旅游热点，2016年，游客总量突破200万人次。重大项目稳步推进。累计投资256亿元，实施重点项目497个;成立项目推进中心，储备包装项目539个，总投资1598亿元。赤水河流域沿线群众期盼30年的倒流河水库建成蓄水;高木顶、纳坪、龙洞3座水库正加快建设;川南首个大型水库永宁水库列入全国水利发展“十三五”规划;全市装机容量最大的水电站海涯寨电站并网发电。纳黔、宜叙、叙古3条高速公路建成通车，县域过境里程121公里，位居全市第一;叙大铁路建成通车;叙威高速、叙镇铁路、“鸡鸣三省”大桥开工建设。 二、始终坚持民生为本，崇严尚实精准脱贫，全面升级公共服务，人民生活得到较大改善脱贫攻坚扎实推进。精心编制18个专项扶贫计划、4个区域性脱贫规划。整合各级财政涉农资金和帮扶资金12亿元，实施96个扶贫项目;投资35亿元的泸州老窖集团产业扶贫项目“山水画稿•问道丹山”正式开工;筹备发行4亿元城投债，建立扶贫小额信贷风险补偿金2300万元;完成新一轮易地扶贫搬迁2582户10661人，占省下达任务的161%;在全省率先实行健康扶贫“四个100%”。五年来，全县贫困人口从2011年的13.2万人减少到2016年底的4.3万人，贫困发生率从21.6%下降到7.2%。民生改善持续发力。累计投入136亿元，民生支出占财政支出比重保持在78%以上。解决了23.7万人农村安全饮水问题;建成了12个乡镇污水处理厂;升级改造3207公里农村电网，彻底消灭了无电村、无电户、无电学校;乡镇天然气管网工程加快推进;改造国省干线108公里，新建、改造县乡村道769公里，实现所有行政村通水泥路;洗菜溪大桥建成通车，南门河大桥完成主体工程建设;建成保障性住房1261套，改造农村危房20397户、棚户区危旧房12200户，完成地质灾害避险搬迁1592户;工矿废弃地复垦新增耕地面积8086亩，石漠化治理面积250平方公里。社会事业协调发展。实施693个校舍改扩建项目，面积达41.6万㎡;叙永职高、鱼凫小学等示范学校建成投用，叙永三中、城西实验学校快速推进;2014年，全县本科上线人数首次突破千人大关，2016年达1781人。马岭清凉洞摩崖石刻造像、茶马古道叙永段成功列入全国重点文物保护单位，建成了3个省级示范综合文化站;成功申报少数民族地区待遇县，川南苗族踩山节、彝族咪苏唢呐等非物质文化遗产得到有效传承。县人民医院、中医院等医疗机构新增4万㎡医疗业务用房，完成22个乡镇卫生院改扩建、411个村卫生计生站标准化建设。 三、始终坚持统筹兼顾，不断拓展发展空间，着力完善城市功能，城乡面貌发生较大变化城市开发突飞猛进。五年的扩容提质，建成区面积由6.8平方公里增加到13.8平方公里，再造了一个叙永县城;城镇化率由2011年的26.3%提高到2016年的33.4%。围绕“两新一旧”，和平大道、永宁大桥等建成通车，实现新旧城区无缝衔接;香颂湾等精品小区全面建成，府前街等棚户区改造项目加快推进;龙凤新城住房、教育、卫生等基础设施逐步完善;春秋祠、松坡楼等一批文物古迹得到有效保护，鱼凫古街入选“四川十大最美古街”，城市内涵不断提升;鱼凫公园、永宁广场的建成投用，结束了县城无大型城市公园、广场的历史。城镇管理成效显著。持续开展城市环境综合整治，逐步解决夜间烧烤等占道经营问题;完成新区高品质夜间光亮工程;东大街等“阴阳街”问题得到有效解决;永宁路等城区人行道完成改造;县城9公里沿河截污主干管网完成建设;累计拆除违法建筑面积3万多㎡，“三违”管控连续4年实现“零新增”。乡村面貌焕然一新。叙永、江门、水尾列入全国重点镇;龙凤、兴隆等7个乡完成撤乡建镇;水尾、兴隆创建为省级环境优美示范镇，向林镇创建为省级卫生乡镇，麻城镇被评为省级生态乡镇，天池镇被评为“川南绿色名镇”“泸州市十大魅力乡镇”;摩尼、水尾、江门等场镇开发亮点纷呈;西溪旅游新村、联盟烟草新村、海涯彝家新寨等52个幸福美丽新村各具特色，木格倒等6个村成功入选中国传统村落名录。 四、始终坚持敢闯敢试，全力抢抓各种机遇，开拓创新走在前列，内生动力实现较大提升预防保健试点成功。投入4500万元启动资金，在全国率先开展全民预防保健试点工作，大力实施健康扶贫，推出了贫困人口县内住院“零自付”等一系列政策，“泸州模式、叙永经验”得到了习近平等党和国家领导人的肯定批示，迎来了省委书记王东明、原国家人口和计划生育委员会主任张维庆等省部级领导的现场调研，写入了中国第一部健康城市蓝皮书。各项改革纵深推进。出台了落实供给侧结构性改革的系列配套措施;集体林权制度改革成效显著，“七个一”工作经验在全省推广;完成了公务用车、农村电力体制、农村综合配套等改革;成功获批国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县;先后承担国、省16项改革试点任务;政府机构改革、农村土地承包经营权确权登记、医药卫生体制改革等稳步推进。上争外引成效明显。累计争取上级各类资金172亿元，年均增长23.4%;完成招商引资市外国内到位资金188亿元，引进北控水务、海升果业、许继集团等17家上市企业落户叙永;成功与国际竹藤中心联合举办竹产业发展研讨会和投资洽谈会，法国香槟-阿登大区等国外政商代表团多次赴叙考察。 五、始终坚持依法治县，切实加强社会管理，倾力凝聚发展共识，发展环境有了较大转变法治氛围更加浓厚。开展“法律八进”和法治示范创建活动，全面推进法治政府和法治社会建设;全面清理规范性文件46件;实施行政决策合法性审查与风险评估，将安全监管、信访维稳、治安管理等工作纳入法治轨道;累计办理人大代表建议372件、政协委员提案792件;扎实推进“放管服”，累计取消和下放行政审批事项85项;切实加强公共资源交易管理，依法实施公开招投标项目429个。社会大局更加稳定。坚持把社会稳定、安全生产、食品药品安全作为政府工作的底线。成功处置嘉年华破产案等一系列重大涉稳苗头性问题，连续5年未发生较大以上安全生产事故，安全生产工作连续4年获全市一等奖;成功摘掉全省煤矿安全重点监管县和全国非煤矿山重点监管县两顶“黑帽子”;深化社会治安防控体系建设，25个乡镇实现“天网工程”全覆盖;成功退出全国毒品问题重点关注地区;公安社会化评价从2014年的全省第177位上升到2015年底的第80位，群众安全感大幅提升。廉洁建设更加深入。贯彻执行党风廉洁建设责任制，严格落实“一岗双责”，完善惩治和预防腐败体系，政风行风明显改善;党风廉洁社会评价不断提升，满意度测评全省区县排位从2014年的180位上升到2016年上半年的124位。同时，国防动员和国防后备力量建设稳步推进，应急管理、机关事务、统计调查、人事编制、工商质监、科学技术、妇女儿童、档案、气象等工作均取得较大进步。各位代表!五年发展，我们顶住压力、保持定力，战胜了一次又一次困难挑战。面对煤硫经济的逐步衰退，果断调整发展思路，切实加快赛德水泥等项目竣工投产;积极引进郎酒玻瓶，苦干4个月，完成征地场平116亩，创造了叙永工业项目建设史上的最快速度。面对房地产市场的持续低迷，着力控规提质，不断出台规费减免、购房补贴等扶持政策稳定楼市。面对烤烟产业的“双控”困局，大力发展生态旅游、优质水果等特色产业。各位代表!五年奋战，我们夙兴夜寐、冲锋在前，打赢了一场又一场攻坚战役。2013年和2016年，面对时间紧、任务重、矛盾多、资金缺的境况，分别仅用30天和10天，完成了19对煤矿关闭协议签订和井筒封闭，两次均走在全省前列;2014年，奋战9个月，在全市率先一次性完成23家小水电企业供区移交;2015年，面对百年不遇的“8•17”白腊暴雨山洪灾害，仅用20余小时恢复通讯，50余小时抢通重灾区生命通道和电力设施，抗灾、救灾工作高效有序推进，灾后重建取得重大胜利，受到中央电视台等媒体和社会各界的好评。各位代表!五年拼搏，我们苦干实干、善作善成，取得了一个又一个显著成绩。成功获得了中国楹联文化县、全省农业产业基地强县和省级卫生县城等20余张荣誉名片，先后承办了全国石漠化治理现场会、全省全民预防保健工作现场培训会等7次国省大型会议，累计在全国、全省作经验交流发言12次。特别是2013年2015年，连续3年获得全市综合目标考核一等奖，充分展现了叙永干部群众奋发向上的昂扬斗志和争创一流的精神风貌。各位代表!成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。我们不会忘记，每一位情系叙永、关心叙永的领导和朋友，每一位热爱家乡、关注家乡的叙永儿女，多年以来对叙永发展的加油鼓劲、鼎力支持。我们不会忘记，各位老领导、老同志的呕心沥血、殚精竭虑，各人民团体、工商联和社会各界人士的精诚合作、同舟共济，驻叙官兵和驻叙单位的齐心协力、并肩战斗。我们更不会忘记，全县广大干部群众为叙永加快发展、跨越发展所作出的不懈努力、顽强拼搏!在此，我代表县人民政府，向所有为叙永发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题。一是脱贫攻坚任务艰巨。贫困程度深，人均收入低，基础设施欠账多;二是经济发展缺乏支柱。传统产业逐步下滑，产业培育压力较大，龙头企业数量较少，要素瓶颈制约明显;三是城乡面貌亟待提升。配套设施不够完善，城镇建设相对落后，辐射效应尚未形成，“脏乱差”问题依然存在;四是自身建设仍需加强。部分干部工作思路不清、执行能力不够、精神状态不佳，不认真、不负责、不落实的情况时有发生。在今后的工作中，我们将高度重视，并认真加以解决。未来五年工作思路各位代表!当前，我县步入了脱贫攻坚、全面小康的决胜阶段，迈进了加快发展、追赶跨越的攻坚时期，走到了产业调整、蓄势突破的重要关口。今后五年，我们将按照县第十三次党代会提出的指导思想和“135”发展思路，紧紧围绕“建成乌蒙山精准脱贫示范县、川滇黔渝结合部区域次中心、泸州拓展滇黔的桥头堡”的发展定位，坚定信心，锐意进取，力争实现六大提升。综合实力显著提升。县域经济综合实力跻身全省区县前100位。地区生产总值达到200亿元，年均增长12%以上;地方公共财政收入达到14亿元，年均增长12%以上;发展壮大一批国有企业，县属国有企业总资产达到100亿元，年均增长16%以上。投资规模显著提升。坚持将投资拉动作为未来几年县域经济发展的主要抓手。全社会固定资产投资达到400亿元，年均增长25%以上;累计实施重点项目500个，完成投资1500亿元。产业发展显著提升。园区建成区面积达到6.5平方公里，产值达到100亿元;培育100家规模以上工业企业，规模以上工业增加值年均增长15%以上;社会消费品零售总额达到120亿元，年均增长14%以上;服务业增加值达到70亿元，年均增长13%以上。产业结构优化调整为15∶50∶35。城市开发显著提升。县城建成区面积达到20平方公里，县城人口达到20万人，城镇化率达到42%，着力建成泸州区域中心后花园。对外开放显著提升。引进国内500强企业5家以上，亿元项目50个以上，招商引资到位资金突破100亿元，年均增长12%以上;累计争取上级各类资金突破300亿元，年均增长15%以上。民生改善显著提升。摘掉国家级贫困县帽子，城镇居民人均可支配收入达到39000元，年均增长12%以上;农村居民人均可支配收入达到18400元，年均增长13%以上。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、以前所未有的信心，超常规的举措，坚决打赢精准脱贫攻坚战坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”总体安排，扎实推进脱贫攻坚各项工作。多措并举拔穷根。积极发展烤烟、林竹、蔬菜、水果、油茶、畜禽等产业，突出旅游、电商对贫困户增收的带动作用，做到有劳动能力的人产业在手、就业在岗，使产业发展成为脱贫主业，贫困户内生动力成为脱贫主力;筑牢贫困对象兜底救助网，确保没有劳动能力的贫困户有稳定收入;切实保障贫困学生学有所教，彻底阻断贫困代际传递;深化医疗扶贫“四个100%”，切实解决因病致贫返贫问题;全面完成30735人的易地扶贫搬迁任务，同步建设基础设施，引导发展特色产业，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富;动态消除C、D级危房。加大投入夯基础。加快实施18个扶贫专项规划，切实改善贫困村生产生活条件;精准对接脱贫攻坚多元化融资需求，撬动金融资本和社会资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，集中50%以上项目资金优先投向贫困村、贫困户，完成贫困村742公里道路改扩建工程;着力壮大村集体经济，继续推广小额贴息贷款，实现特色产业快速发展、龙头企业做大做强、贫困群众脱贫致富。压实责任促落实。健全“领导包保、乡镇主体、部门联动、村为重点、工作到户、责任到人”的工作机制，层层落实帮扶责任，层层立下军令状;全面落实“六个精准”“五个一批”扶贫措施，不脱贫决不脱钩，不脱贫决不收兵。 二、以前所未有的胆识，超常规的思路，坚决打赢产业转型升级战着力加快支柱产业和龙头企业的培育发展，实现一产做优、二产做强、三产做活。千方百计推动工业扩量增效。坚持把园区作为工业发展的主战场。围绕龙凤中小企业创业与服务基地，积极引进石英砂深加工、光电玻璃生产等项目;力争郎酒玻瓶扩能、泸州复烤厂异地技改、泸州烟叶仓储中心搬迁等项目建成投产。围绕兴隆多资源综合利用循环经济产业基地，发展新型煤硫磷化工、煤电等产业，承接川南发电厂、泸天化等传统能源化工企业异地技改，与大型企业集团加强对接，在新型材料产业发展上取得突破，打造泸州三大产业园区之外又一特色产业集聚区、又一千亿级产业发展的重要平台和载体。围绕江门特色农副产品加工基地，投资30亿元，整体打造泸州老窖集团扶贫大食品产业园;依托年产20万吨竹浆纸一体化项目，发展竹产品精深加工，延长产业链条，打造全省竹产业特色工业园区。千方百计推动农业提档升级。全力推进赤水河流域标准化柑橘示范园建设，加快建成高寒山区特色果蔬、赤水河流域特色经果产业带;大力发展油茶、核桃产业，建成油茶基地10万亩，核桃基地10万亩，争创全国木本油料基地县;以现代养殖园区、大型养殖场为依托，加快牛羊等生态畜禽产业发展，到2021年，实现年出栏7万头肉牛、60万只商品羊;以产业发展引导基金为载体，抢抓贫困县企业上市“即报即批”机遇，培育扶持12家龙头企业挂牌上市。千方百计推动服务业快速发展。大力发展全域旅游。着力打造画稿溪国家5A级景区、丹山和红洞桥国家4A级景区，建设川滇黔渝结合部知名的休闲旅游目的地;重点打造水尾西溪、叙永红岩坝、合乐来龙湖、江门桃花坞、马岭清凉洞、分水罗汉林、石坝石厢子、摩尼烟波凉湖等生态康养、红色文化、农旅融合示范基地，建设一批特色旅游小镇和乡村休闲旅游区。大力发展电子商务。实施“互联网+”行动计划，培育壮大“熊猫城”、天赐供合等电商企业;加强与阿里巴巴、京东等电商平台对接，提升产供销一体化信息水平。大力发展现代物流。完成川滇黔物流港、边城叙永供销企业物流园等项目建设，培育壮大现代物流企业。 三、以前所未有的毅力，超常规的力度，坚决打赢基础设施大会战扩里程、强水利、优配套，全力推进各项基础设施建设，构建互联互通、高效便捷的城乡生产生活服务体系。加快交通路网建设。投资128.3亿元，实施“三年交通扶贫攻坚大会战”。高速公路方面。积极做好叙永-赤水-綦江高速公路前期工作，争取列入省级规划;完成叙威高速建设，实现四射高速贯通交汇。铁路建设方面。完成叙镇铁路建设;启动隆黄铁路纳叙段电气化改造工程，开辟连接云贵等地客货运新通道。国省干线方面。完成国省道119公里升级改造，开工新建国道84公里，实现二级以上道路比重达到80%以上。农村公路方面。改建县乡道路545.8公里，构建县域绝大部分乡镇“45分钟经济圈”，完成赤水河旅游沿线公路叙永段建设;加快自然村公路硬化、少数民族聚居点公路建设，实现所有自然村通水泥路、所有行政村通客运班车;全面完成“鸡鸣三省”大桥等8座渡改桥建设。加快水利工程建设。扎实做好永宁水库等项目前期工作;实施“引长入叙”工程，彻底破解叙永工程性缺水瓶颈;实施农村饮水巩固提升工程，建设贫困村安全饮水工程154处，实现安全供水全覆盖。加快配套设施建设。投入5亿元，全面完成剩余112个行政村农网升级改造;完成江门、天池、龙凤110kv和水潦、分水35kv变电工程建设，全面实现城乡用电同网同质同价。实施叙古天然气管道工程和兴文、江安天然气主管道连接工程，实现所有集镇通天然气。加快通信网络建设，实现所有行政村光纤网络、通信信号全覆盖。 四、以前所未有的决心，超常规的步伐，坚决打赢城乡统筹协调战统筹推进“两新一旧”和乡村发展，让叙永县城彰显出品质、特色小镇留得住脚步、美丽乡村记得住乡愁。着力提升城市品质。拉大城市框架。建成绕城路、南北干道延伸线、产城大道，建设青杠湾、豆腐石、豆芽沟等桥梁，形成“两环三横、多线支撑”的城市路网。抓好城市开发。稳步推进青杠湾片区、水洞子片区、龙凤产业新城等综合开发，统筹推进供水、供电管网改造和停车场、水景观、防洪堤、公共厕所等配套设施建设，不断完善城市功能。重塑城市记忆。保护修缮蓬莱桥、永和桥、明清古街，精心打造春秋祠特色文化历史街区和鱼凫古街延伸线，塑造城市文化名片，传承古城历史文脉。着力提高管理水平。加快智慧城市建设，实现民生、环保、安全等领域智慧式管理和运行;提高物业管理水平和服务质量，着力优化人居环境;巩固提升网格化管理水平，广泛发动群众参与城市管理;开展背街小巷综合整治，设置严管街、严控街，规范占道经营行为;重拳整治违法占地、违法建设和车辆乱停、扬尘污染等城市顽疾;完善县城公交体系，切实解决群众出行问题。着力构建新型城镇。从战略高度谋划和推进小城镇发展，提升质量，放大效应。以江门、水尾、摩尼、分水等乡镇为重点，打造工业、旅游、商贸特色城镇，创建全国特色小镇，加快形成特色突出、优势互补、良性互动的发展格局;以合乐苗寨、石坝彝寨等为引领，有序推进幸福美丽新村建设。 五、以前所未有的投入，超常规的担当，坚决打赢民生改善持久战着眼为民、富民、安民，切实解决群众关心、关注的热点、难点问题，不断提升全县人民的幸福感、满意度。打造山区特色教育。调整优化县城校点布局，彻底解决学校“大班额”问题;优先发展学前教育，新建3所城区公办幼儿园，学前三年入园率达80%以上;完成东大街小学、城郊中学、叙永一中等学校改扩建工程，建成叙永三中和永宁中学新校区;完成叙永职高新校区建设，争创国家级重点职业学校，打造川滇黔结合部职教培训中心。强化医疗体系建设。积极创建国家农村中医药工作先进县，加快医养中心、精神卫生中心建设，完成县人民医院三甲医院创建，建成川滇黔结合部县级医疗服务中心;高标准建设江门、向林、摩尼等一批重点乡镇卫生院，提升村卫计站服务能力，夯实三级医疗卫生计生服务“网底”作用。丰富群众文化生活。完成“四馆一中心”建设，建成数字化图书馆271个;继续实施“农民体育健身工程”，加快体育中心二期工程建设，实现所有乡镇建有“一场一室”，80%以上行政村有体育健身场所;实现县城主要公共场所无线网络全覆盖。全面强化生态保护。按照生态优先、绿色发展的原则，深入推进绿化全川行动，重点加强“两河一区”修复治理和生物多样性保护;持续推进石漠化和工矿废弃地综合治理，集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，实现主要污染物排放总量明显减少，环境质量全面提升，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的大美叙永。强力推进依法治安。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，秉承安全发展和“零死亡”理念，健全完善安全监管体系，确保全县安全形势持续稳定。2017年重点工作安排各位代表!2017年，是本届政府的开局之年，也是“十三五”规划全面展开的关键之年，更是脱贫攻坚的冲刺之年。经济发展难点在工业，希望也在工业。抓好2017年工作至关重要。2017年，全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值实现119.1亿元，增长9%;全社会固定资产投资实现170.7亿元，增长25%;规模以上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额实现70亿元，增长13%;地方公共财政收入完成8.5亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入实现24000元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入实现11000元，增长10.5%。 一、聚焦“脱贫攻坚突破年”，夯实全面小康基础全力攻坚，确保42个贫困村退出、13483人脱贫。围绕“四大片区”，建设现代柑橘基地5000亩、高山蔬菜10万亩、油茶4万亩，配套引进油茶加工物流企业;扶持东牛牧场、黑山羊养殖基地做大做强，辐射带动全县出栏肉牛5万头、商品羊20万只;加快实施“山水画稿·问道丹山”产业扶贫项目。按照“小规模、组团式、生态化、微田园”理念，统筹推进新村聚居点、集中安置点建设，全面完成易地扶贫搬迁任务;完成3685户农村危房改造。全面完成高木顶、纳坪、龙洞水库建设，有效解决群众生产生活用水问题。深化全民预防保健体系建设，全面提升贫困群众卫生健康水平，全力推进县、乡、村医疗卫生机构提档升级。积极创建省、市级“四好村”。 二、聚焦“园区建设突破年”，推动工业加快发展按照“项目支撑、产业推动、园区承载”的思路，引领工业发展。整体提升园区承载集聚能力。完成1.5万㎡的园区孵化中心和产城大道 二、三标段建设;启动龙凤园“一桥四路”建设和“引长入叙”工程;规划增设龙凤、兴隆110Kv输变电站;协调蜀南气矿，架设天然气专线;加快推进年产300万吨硫铁矿资源开发与综合利用项目。建设龙凤中小企业创业与服务基地。完成泸州复烤厂异地技改项目主体工程;启动郎酒玻瓶扩能项目、30万吨石英砂深加工项目和5万吨魔芋精粉精深加工项目。启动兴隆多资源综合利用循环经济产业基地建设。重点承接泸州传统能源化工企业异地技改，开展川南火电厂、泸天化搬迁入驻的前期工作。建设江门特色农副产品加工基地。实现百绿食品扩能技改和3万m³成品油储备库建成投产;完成年产20万吨竹浆纸一体化项目主体工程建设;全面启动泸州老窖集团扶贫大食品产业园建设，将此园区作为叙永工业最大增长极来培育打造;加快1万吨竹笋加工、5万吨重组竹、5万吨本色纸等项目招商;做优3万吨泡菜、2万吨糯米粉等特色项目。 三、聚焦“交通建设突破年”，完善县域路网体系抓好交通要道建设。完成国道G547烂泥沟至兴文界大修工程;加快推进叙威高速、省道S438线黄桷坪至贵州赤水公路建设;启动叙威路升级改造;全面开工赤水河沿线公路叙永段;加快纳叙古旅游专线公路前期工作。抓好乡村道路建设。改扩建县乡道路107公里;完成行政村道路改扩建311公里;全面完成贫困村和少数民族村寨主要通道建设。抓好桥站道口建设。实现南门河大桥建成通车，加快水潦铺等渡改桥项目建设;完成西外车站和南城客运站主体工程建设;完成铁路沿线平交道口整治，切实解决铁路运行安全与群众出行的问题。 四、聚焦“城市建设突破年”，加快城乡扩容提质拓展城市空间。完成绕城路建设，高标准实施沿线亮化、绿化工程，形成县城又一道靓丽的风景线;加快推进产城大道建设;启动高速路出口连接线大桥拓宽改造及南北干道延伸线建设;加快凡尔赛、中广壹品城、阳光国际城等房地产项目建设。优化城市品质。开通县城公交，逐步延伸至周边乡镇;盘活旧城土地资源，启动2个大型地下停车场建设，逐步解决城区停车难问题;完成红岩坝水厂二期工程和管网建设，切实解决城市用水问题;着力完善市政照明、公厕等配套设施;完成东门河湿地公园和岩头上景观打造;重点推进东外棚户区风貌塑造、四馆建设、鱼凫古街延伸线、春秋祠片区历史文化街区建设;完成叙永三中一期工程建设。强化城乡整治。加强“三违”管控与南门河、东门河等河流环境治理;分步实施城区截污主干管与污水支管对接，全面完成12个乡镇污水处理厂建设;加强旧城区改造和管理，彻底改变旧城区脏乱差现象，整体提升县城形象。抓好乡镇发展。加快江门、摩尼、兴隆等场镇开发;办好赤水河流域赏花摘果等旅游活动;全面完成幸福美丽新村建设年度任务;完成600套教师周转宿舍建设。各位代表，新起点迎接新挑战，新征程担负新使命!面对复杂艰巨的改革发展任务，加强政府自身建设，重在依法用法，成在苦干实干，胜在亲民为民，贵在廉洁自律。强化依法用法思维。坚持带头学法守法用法，把安全监管、社会管理等工作纳入法治轨道，建设法治政府，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，做到重大工作报告在前、重要事项协商在先，不断提高行政决策的法制化、科学化、民主化水平。弘扬苦干实干精神。坚持把全部心思用在干事创业上，把所有精力放在狠抓落实上，把一切功夫下在务求实效上，不怕吃苦、敢于吃苦、甘愿吃苦，面对困难不退缩，越是艰难越向前，不达目标不罢休，以非常之力行非常之事，以非常之功求非常之效。秉承亲民为民理念。坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一追求，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，把好事办好，实事办实。树立廉洁自律意识。认真贯彻执行党风廉洁建设责任制，严格落实“一岗双责”，毫不动摇地把政府系统党风廉洁建设和反腐败工作推向深入。筑牢纪律防线、坚持政策底线、把握交往界线、不越法律红线。切实加强对公共资源交易等重点领域的监管，全力营造风清气正的政务环境。各位代表!蓬勃向上的发展形势鼓舞人心，千载难逢的大好机遇催人奋进。今天的叙永，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心再长征，昼夜兼程勇向前，为建成乌蒙山精准脱贫示范县、川滇黔渝结合部区域次中心、泸州拓展滇黔的桥头堡而努力奋斗!名词解释1.“135”发展思路：坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局;加快将资源优势转变为产业优势、加快将交通优势转变为区位优势、加快将生态优势转变为竞争优势;实施“脱贫摘帽”工程、“产业强县”工程、“宜居宜游”工程、“依法治理”工程、“开放引领”工程。2.“四个100%”：贫困人口全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%。3.“两新一旧”：永宁新区、龙凤新城、旧城区。4.“七个一”工作经验：我县在集体林权制度改革工作中探索出的“一张表、一张图、一合同、一公示、一证书、一档案、一考核”工作经验。5.“法律八进”：进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进宗教场所、进单位、进军营。6.“放管服”：简政放权，降低准入门槛;公正监管，促进公平竞争;高效服务，营造便利环境。7.“双控”：控制烟叶种植面积、控制烟叶产量。8.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。9.“五个一批”：扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批，灾后重建帮扶一批。10.“引长入叙”：将长江水引入叙永，重点解决叙永工程性缺水问题。11.“两环三横、多线支撑”：“两环”即“环城大道西大街东大街南北干道”“绕城路外环线产城大道铜鼓石大桥滨河路南北干道延伸线”;“三横”即园区干道、和平大道南北干道延伸线、叙威路连接线;“多线”即园区支路、永宁路、永宁大道、西外街、东外街、南环路、叙九路、银顶路等城市支路。12.“四馆一中心”：文化馆、图书馆、博物馆、规划展览馆、体育中心。13.“两河一区”：永宁河、赤水河、画稿溪国家级自然保护区。14.“一桥四路”：永宁河一号桥(龙凤大桥)，永宁河东横一路、三路，永宁河东横二路及其延伸线，永宁河东环路，复烤厂绕厂公路。

  2025-07-27

• 【投资雅江县】2018年雅江县政府工作报告

  2018年12月25日在雅江县第十三届人大第三次会议上县人民政府县长旦灯各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。回顾2018：攻坚克难创佳绩一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以逢山开路、遇水架桥的魄力和勇气，以时不我待、舍我其谁的信念和担当，圆满完成了既定各项目标任务。这一年，我们用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力，砥砺奋进、凝聚力量谋发展，县域经济再上台阶，彰显了雅江实力。预计实现地区生产总值12.87亿元，较年初目标增长2.39%，居全州第7位;全社会固定资产投资57.70亿元，较年初目标增长3.04%，居全州第1位;一般公共财政预算收入2.13亿元，较年初目标增长46.90%，居全州第2位。这一年，我们用智慧和力量应对了结构调整的形势变化，改革创新、强力运作打品牌，产业发展快速推进，展现了雅江作为。成功注册“雅江黄虎掌”“雅江黑虎掌”“雅江木耳”国家级地理标志证明商标，与五粮液集团合作开发“国鼎”“上选”等系列松茸酒成功上市，“帕姆岭·松茸”评为全省优质品牌农产品，雅江松茸知名度和美誉度不断提升。这一年，我们用勤劳和汗水破解了前进道路上的瓶颈障碍，深挖潜力、持续用力破难题，群众共享更多实惠，凸显了雅江情怀。广大乡村通上油路硬化路，人民期盼变“行路难”为“行路畅”的梦想正在成为现实，得到群众广泛点赞;城市建设脉搏有力跳动，县城配套设施和内涵品位大幅提升，掀开了城镇建设崭新一页，广大群众生活越来越舒坦。这一年，我们用拼搏和辛苦赢得了加快发展的丰硕成果，挂图作战、冲锋向前不懈怠，成绩获得多方肯定，体现了雅江担当。县域内义务教育均衡发展通过国家督导评估验收;呷拉寄宿制学校评为全省教育工作先进集体;西俄洛镇杰珠村评为省级旅游扶贫示范村;雅江倒话列入国家语言资源保护工程。这些成绩，标志着我县在推进脱贫奔康道路上迈出了可喜一步，进一步增强了各族人民继续前行的信心和决心!一年来，我们坚持走好“转型路”，大力实施产业富民战略，在致富增收上取得新突破。特色农牧业不断夯实。全面落实支农惠农政策，兑现各类涉农补贴2372.69万元。全力保障粮食安全，完成农作物播面5.73万亩次，粮食产量达10902吨，各类牲畜存栏15.20万头(只)。加快转变农业发展方式，成功申创省级“三品一标”农特产品4个，建设特色产业基地2.14万亩，预计实现农业总产值3.84亿元，同比增长6.66%。成立供联茸乡农业发展有限公司，新增农民专业合作社22个，累计达144个。以中国雅江松茸产业园为龙头，持续整合30个贫困村产业扶持基金1000万元，着力打造食用菌“飞地”产业基地，实现首次分红120万元;“雅江松茸”为标准的《四川省食品安全地方标准松茸及其制品》获得认定，松茸、木耳等农特产品成功走进西博会、农博会。全域旅游有序发展。积极主动融入甘孜州创建国家全域旅游示范区建设，投资3990万元，全力打造国道318线雅江段中国最美景观大道，建成旅游综合服务站、观景台、旅游公厕等配套设施13个;完成康巴汉子村4A级景区基础设施和公共服务配套建设，成功与北京君驿投资公司签订康巴汉子及德差文化旅游景区建设框架协议。持续开展旅游市场环境综合整治，强化行业服务技能培训，广泛宣传推介旅游品牌，旅游知名度大幅提升。全年接待国内外游客、实现旅游收入分别达97万人次、9.70亿元。电矿产业强力推进。雅砻江流域水电开发进程加快，两河口水电站完成年度投资48亿元。启动孟底沟水电站规划报告编制，楞古、瓦戈吉、雄美等水电站前期工作有序推进，达阿果水电站实现投产运营，葛达等水电站统调电量销售总额达3.42亿千瓦时。矿产管理有序推进，第三轮矿产资源总体规划通过省级评审，筛查清理矿权22宗，德扯弄巴、烧炭沟、措拉等锂矿开发前期工作有序推进。一年来，我们坚持下好“统筹棋”，大力实施乡村振兴战略，在补齐短板上取得新进展。城乡建设加力推进。大力实施城乡提升战略，投资2.95亿元，完成城北片区一期、梯子巷邮政片区改造和城市绿化美化、文化提升、污水处理等市政配套设施，农贸市场迁入新址并规范管理，有序推进风貌改造、“三纵两横”等城市打造提升项目;大力开展拆违治乱，拆除违章建筑581户697处3.03万平方米，城市功能日趋完善、品味不断提升。投资6932万元，建成日基、呷拉供排水、道路等新区配套设施，完成木依安置点等建设，加快推进普巴绒、瓦多等移民集镇建设，安置移民375人。农村建设步伐加快。启动乡村振兴规划编制，大力开展“美丽四川·宜居乡村”行动，编制完成农牧区人居环境整治三年行动方案。投资3122万元，建成幸福美丽新村22个，创建省级“四好村”4个、州级“四好村”25个。基础设施日趋完善。大力实施交通先行战略，投资7亿元，雅新复建公路雅江段实现通车，建成通村通畅道路330.80公里、道路安保设施19公里，雅道复建公路和波斯河、木绒两乡油路强力推进。加力推进水利设施建设，投资6000万元，建成卧龙寺河单谷子段、吉珠沟堤防工程，完成19个贫困村安全饮水巩固提升、白姑村高效节水灌溉工程，新增灌面1800亩、受益群众9445人。全力解决用电难问题，投资8210万元，完成牙衣河等乡镇及19个贫困村电网建设。着力提升通讯网络覆盖面，投资6500万元，建成通讯基站49个、“电信普遍服务”项目45个、有线宽带网络到贫困村19个。一年来，我们坚持谱好“幸福曲”，大力实施脱贫攻坚战略，在各项事业上取得新业绩。投入民生资金3.93亿元，持续推进十项民生工程、20件民生实事等民生项目建设，预计实现城镇居民人均可支配收入33561元，同比增长8.70%;农村居民人均可支配收入11303元，同比增长10%。脱贫攻坚成效显著。坚持以同步全面建成小康社会为统揽，投资6.76亿元，强力推进19个贫困村22个扶贫专项建设;争取对口帮扶资金5893万元，实施24个援建项目建设。及时整改国家和省州脱贫攻坚巡视督查反馈问题61个。实现19个贫困村退出、519户2469名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至4.47%。民族教育大幅提升。投资6400万元，完成呷拉中学、西俄洛寄宿制学校、村级幼儿园等学校及配套设施建设。全面落实十五年免费教育政策，兑现幼儿保教、“三免一补”、“两免一补”、教育救助等各类惠民资金2662.17万元。扎实开展“控辍保学”专项行动，适龄儿童、少年入学率分别达99.69%、96.09%。强化“三支”队伍建设，突出双语、藏单、寄宿制、远程和文化育人办学特色，教育教学质量不断提升，中、高考录取率分别达97.10%、99.60%，选送“93”免费中职教育学生79人，发放教育教学质量奖63万元。卫生健康不断加强。全面实施“健康雅江2030”行动，投资1282万元，加快推进包虫病康复治疗中心、乡村卫生院室等项目建设;持续完善医疗机构软硬件设施，深入推进中藏医院“二甲”创建。强化医技队伍建设，全力提升医技人员服务能力和水平。继续巩固完善分级诊疗和药品供应保障制度，各级医疗机构让利患者75.07万元。全面落实“十免四补助”医疗保障救助政策，兑现各类补助资金47.49万元。狠抓地方病、传染病等重大疾病防控，筛查包虫病1.57万人次，完成城乡居民电子健康档案5.17万份，建档率达93%。大力开展送卫生下乡等活动，义诊患者1.98万人次。加强妇幼健康管理服务，持续开展生育秩序整治行动。社会保障全面加强。坚持就业是最大的民生，开发公益性、务工性等就业岗位1441个，群众就业17846人次，广大贫困群众实现充分就业;城镇新增就业455人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。保障体系不断完善，城乡居民参加医疗保险、养老保险分别达4.60万人、2.63万人，参保率分别达98%、87%。强化困难群体帮扶，严格落实生活最低线补差政策，兑现低保资金988.94万元;发放城乡特困、“孤残”等人员救助资金443.21万元;支付医疗救助资金225.63万元;落实救灾资金80万元。社会福利事业加快发展，落实513名老人居家养老服务、人身意外险、高龄补贴52.34万元，募集爱心捐款70万元。住房保障更加有力，投资5000万元，完成易地扶贫搬迁89户、藏区新居建设60户、无房户建房28户、避险搬迁28户、农房“五改三建”1798户，有序推进150套干部职工周转房建设。文化、广电等事业协调发展。成功申报“臭猪肉”“木雅婚俗”等州级非物质文化遗产项目3个、传承人2个。免费开放乡镇文化站、村文化室、农家和寺庙书屋224个，安装“村村响”“户户通”228套。完成民族歌舞数据库创建、多彩雅江县舞编排，成功举办“首届原生态锅庄舞大赛”“民族团结进步杯篮球赛”，积极选送康巴汉子参加西博会、全省少数民族运动会等文艺汇演，开展送文化、送电影下乡1458场次，用丰富多彩的文化活动点亮群众生活。强化科技创新，注重人才引进培养。全力维护妇女儿童合法权益。开展第四次全国经济普查。完成年鉴编纂出版。持续加强档案规范化管理。充分发挥气象预测预报预警作用。一年来，我们坚持绘好“魅力图”，大力实施生态文明战略，在绿色发展上取得新成果。生态保护持续推进。积极创建国家生态建设示范县，强力推进省级森林草原湿地重点县建设。全面落实森林生态效益补偿政策、草原生态保护补助奖励机制，兑现补助资金2467.11万元。投资5200万元，巩固退耕还林成果5.30万亩，实施草原禁牧108万亩、围栏草地15万亩，完成国道318线植被恢复项目5个;完成“山植树、路种花、河变湖(湿地)”人工造林0.41万亩、路种花171公里。生态治理不断加强。严守“五条红线”，划定生态保护红线477.70万亩，耕地、林地、草地保有量分别达4.50万亩、723.80万亩、563.69万亩。强力整治砂石资源开采秩序，河道采砂规划通过省州评审，依法公开出让砂石资源开采权2家，整治关停非法采砂场11家。狠抓地质灾害防治，投资3909万元，加快推进地质脆弱地区灾害防治项目前期工作，建成地灾治理、排危除险等项目10个，完成退化沙化草地治理5349亩。生态环境更加优美。严格落实“四个最严”“三同时”制度，全力整改中央和省州环保督查反馈问题。启动第二次全国污染源普查，持续推进防污治污“八大战役”，空气环境质量位居全省前列。投资273万元，完成乡镇生活垃圾处理及转运体系项目3个。全面落实河(湖)长制，完善县乡村三级河(湖)长组织体系，强力推进“四项行动”，实现巡河巡湖常态化、全覆盖，格西沟集中饮用水水源保护区调整规划获省级批准，全县绿色生态环境持续改善。一年来，我们坚持打好“创新牌”，大力实施改革开放合作，在投资拉动上取得新成效。投资效益不断提升。牢固树立“抓经济就是抓投资，抓投资就是抓项目”的理念，投入项目前期经费1000万元，完成“十三五”规划中期评估工作，申报国家投资项目41个、申请资金5.46亿元，项目储备库不断充实完善。加快项目建设，严格执行政府性投资项目管理规定，实施项目132个，完成投资56亿元。深化改革稳步推进。深入推进行政审批、商事制度、警务辅助人员管理制度等改革，依法行政能力不断提升。持续推进教育、卫生等事业单位改革，完成公立医院改革。加快推进财税体制改革，完成县税务局改革重组，积极推进“互联网精准扶贫”代理记账工作，财政预算管理更加规范。加快国资国企改革，规范国有资产管理，推动国有资本做大做强做优。稳妥推进农村综合改革，完成农村土地确权4.07万亩、颁发确权证5466本，流转农村承包土地1658.32亩。招商引资力度加大。充分利用西博会、松茸节和对口帮扶等平台，大力开展宣传推介活动，落实招商项目4个，协议引进资金48.80亿元，到位资金30.69亿元;引进并规范管理物流、快递行业，不断拓展农特产品销售渠道。鼓励支持引导民营、个体等非公有制经济快速发展，累计注册各类企业275家、个体工商户2072户。一年来，我们坚持织好“安全网”，大力实施依法治县战略，在和谐创建上取得新成绩。稳定大局更加牢固。旗帜鲜明开展反分裂斗争，坚决维护祖国统 一、民族团结和社会稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，深入推进全国民族团结进步示范县创建。建立健全寺庙依法管理长效机制，持续推进寺庙分类管理达标升级。社会管理规范有序。深入推进“七五普法”宣传教育，严格落实社会稳定风险评估制度，建立健全多元化矛盾调处化解机制，成功调处各类矛盾纠纷819件。持续推进网格化服务管理，强化社会治安综合治理，建立完善社会治安防控体系，投资296万元，建成17个乡镇综治中心。铁腕开展扫黑除恶、缉枪治爆等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，侦查刑事案件72件，社会平安和谐稳定。国防动员体系不断完善，拥军优属工作不断加强，兑现各类优抚资金240万元。公共安全持续好转。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制，强化隐患排查治理，加强对道路交通、资源开发、建设施工、森林草原防火、消防、食品药品和学校、人员密集场所等重点领域、行业、场所的安全监管，依法查处违法违规违章行为1.30万起、罚款223万元、拘留27人、判处6人，安全生产形势稳中向好。高度重视防灾减灾和应急处置工作，防灾减灾避灾能力不断提升。大力实施防范化解重大风险攻坚战，突出防范化解金融风险，坚决维护金融市场持续稳定。一年来，我们坚持念好“服务经”，大力加强自身能力建设，在依法行政上取得新提升。依法行政扎实推进。深入落实政府常务会集体学法制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责，切实提高依法行政水平。坚决维护县委权威，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案44件，办复率均达100%。大力支持并配合监察委、法院、检察院工作，积极支持工青妇发挥教育引导服务作用，广泛听取工商联、无党派人士意见建议，坚决维护广大群众的合法权益。行政效能明显提高。加快转变政府职能，深入实施“放管服”改革，受理行政审批和公共服务事项11.48万件，办结率达100%;加快推进政务中心、乡镇便民中心及电子政务网络建设，大力推进“互联网政务服务”，狠抓一体化政务服务平台建设运行，广大群众办事更加便利。干部队伍积极向上。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”“干部作风整顿年”等活动。严格落实中央八项规定等各项规定要求，坚决纠正“四风”问题;强化政府督导检查，狠抓目标监督管理，干部担当履职能力显著提升。广大干部以更加饱满的热情投身发展建设，用辛劳换来了群众的幸福，广大群众深感骄傲和自豪，深度诠释了雅江人拼搏自信的精神风采。廉政建设成效明显。全面落实党风廉政建设责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，受理问题线索53件、处理53件;查处扶贫领域作风和腐败问题11件11人。完成惠农惠民财政补贴资金“一卡通”清理检查。加强审计监督，加大重大政策跟踪、财政预算执行、竣工项目决算和复核等审计工作，查处违规资金955.04万元。各位代表!攻坚不忘初心，挑战激发斗志!一年来，面对习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的政治使命，我们提高站位，毫不懈怠;面对中央和国务院、省委省政府巡视督查的政治检验，我们坚定立场，闻过即改;面对新时代“治蜀兴川”、“三创联动”战略部署的政治任务，我们精准施策，全力攻坚。我们始终激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，在爬坡上坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩，必将为今后攻坚克难积累宝贵经验，必将为今后砥砺前行鼓舞必胜士气，必将为今后决战决胜脱贫奔康夯基垒石。各位代表，奋斗伴随艰辛，发展汇集心血!上述成绩的取得，凝聚着上级党委政府的关心和厚爱，彰显着全县干部群众的拼搏和付出，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我代表县人民政府，向各级领导、各族干部群众、社会各界人士和驻县部队官兵，向在县创业的投资者、建设者和所有关心、支持、援助雅江发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!各位代表，使命催人奋进，困难亟待解决!我们应清醒地认识到：发展不充分是最大的短板，经济总量小，综合实力弱，财政增收难，发展层次低，城乡发展不平衡，农村发展依然滞后，发展步伐亟需进一步加快。活力不强是最大的差距，资源开发水平低，水电开发“一枝独秀”，旅游还处于“过境游阶段”，农特产品未形成规模，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，招商引资难，发展潜力有待进一步提升。基础薄弱是最大的瓶颈，贫困量大、面广、程度深，致贫因素多，导致民生工程建设成本高、脱贫攻坚任务重，交通路网、供水供电、通讯网络等基础制约较为突出，发展条件还需进一步改善。矛盾叠加是最大的隐忧，反分裂斗争形势尖锐复杂，维稳任务艰巨繁重，部分群众法制观念淡薄，安全生产形势严峻，发展环境仍需进一步优化。时代是出卷人，我们是答卷人，群众是阅卷人。对上述问题，我们一定高度重视，认真解决，绝不辜负全县人民的期望!展望2019：扬帆起航续新篇2019年既是新中国成立70周年，又是深入贯彻落实党和国家机构改革的重要一年，更是实现全县脱贫摘帽的决胜之年，做好明年政府工作，具有十分重要的意义。2019年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、国务院和省州党委、政府及县委系列重大决策部署，紧紧围绕全县“1234465”的经济社会发展总体思路，加快建设美丽生态和谐小康雅江，奋起跻身全州第一方阵，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会。2019年的主要目标是：全县实现地区生产总值13.50亿元，同比增长5%;全社会固定资产投资53.58亿元，同比下降7.14%;一般公共财政预算收入1.80亿元，同比下降15.49%;社会消费品零售总额4.61亿元，同比增长11.50%;工业增加值0.86亿元，同比增长1.18%;城镇居民人均可支配收入36514元，同比增长8.80%;农村居民人均可支配收入12436元，同比增长10.02%。安全生产指标均控制在州下达的范围内。要实现上述目标，必须重点抓好以下七个方面工作：坚决打好“三大战役”，全力推进攻坚再战再胜，让群众生活更加美好。精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险是当前工作的难点，也是维护群众利益的重点，更关乎全县能否同步全面建成小康社会。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧盯“两不愁、三保障”目标，聚焦问题短板，强力推进22个扶贫专项，全面改善贫困村公共服务和基础设施;加快扶贫产业培育，努力拓宽群众增收渠道，着力解决贫困群众生产生活难题。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，引导贫困群众自力更生、感恩奋进，充分激发内生动力。确保12个贫困村退出、405户1972名贫困人口脱贫，坚决实现全县脱贫摘帽。坚决打好污染防治攻坚战。全力创建国家生态建设示范县，着力抓好环保督察问题整改。念好“山”字经，严格落实森林生态效益补偿和草原生态补助奖励政策，兑现各类补助资金2467.11万元。加大天然林、草地、湿地和野生动植物保护，持续巩固退耕还林、荒山造林成果，常年管护森林资源587.22万亩。计划投资3440.30万元，深入推进自然保护区、草原治理、植被恢复和“山植树、路种花、河变湖(湿地)”等建设。打好“土”字牌，完成第三次全国国土调查，严守耕地红线，强化土地卫片执法，严查各类违法违规行为;抓实地质灾害防治，持续推进地质灾害防治项目建设。做活“水”文章，严格落实河(湖)长制责任体系，加力推进水域岸线划定、“三线一单”规划编制，完成全国第二次污染源普查，加快水资源综合治理和生态修复，强化砂石等资源管理。谱好“气”篇章，抓好大气污染防治，加大资源开发、建设施工地等重点领域、重点行业扬尘治理。坚决留住“绿色”、保住“本色”、守住“底色”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。持续巩固防范化解重大风险底线，健全完善防范化解机制体制，加强薄弱环节监管，做好重点领域风险防范、化解和处置工作，提高防范和抵御风险能力。进一步规范政府性债务管理，严防发生政府性债务风险。突出抓好金融风险防控，强化宣传教育引导，加强地方金融监督管理，加大金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为的打击，着力提升金融服务实体经济能力;加强诚信社会建设，优化企业信贷担保体系，不断创新担保模式。始终坚持“三个优先”，全力推进乡村振兴战略，让群众生活更加幸福。实施乡村振兴战略，关键在于办好人民满意教育、解决好“三农”问题、保障好群众就业，必须在要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排、促进就业上优先落实。坚持教育优先发展。始终把教育作为阻断贫困代际传递的重要举措，大力发展民族教育事业，着力改善各级学校软硬件设施设备，计划投资4360万元，完成瓦多乡、普巴绒乡和教育集中办学区等11所学校基础及配套设施建设。狠抓“三支队伍”和师德师风建设，健全完善教师退出机制。突出双语办学特色，发挥智慧教育作用，努力实现优质教育资源全覆盖，不断提升教育教学质量，实现领先康南、接近康东的发展目标。深入实施十五年免费教育和“93”中职教育，认真落实各项教育惠民政策，绝不让一名贫困家庭学生因贫失学、因贫辍学。坚持农业农村优先发展。努力做强农业，以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进产业结构调整步伐，大力推广农牧科技，完成农作物播面5.73万亩次、粮食产量10900多吨、各类牲畜存栏15.20万头(只);加大“三品一标”农特产品申创，建设食用菌、中藏药等特色种植基地1.77万亩，发展蔬菜小棚302个。努力做美村寨，编制完成乡村振兴“15N”规划，配合做好雅砻江流域乡村振兴示范区规划编制，严格落实“31”考评体系，启动呷拉镇和西俄洛杰珠村、八角楼日基村等试点乡村建设;深入推进农村人居环境整治，积极申创省州级“四好村”、乡村振兴先进村。努力增加农民收入，以供联茸乡农业发展有限公司为依托，持续壮大农村经济实体，新增农民专合组织11个;加快申创现代农业园区，加力建设中国雅江松茸产业园，继续做大做强食用菌“飞地”产业基地;持续加强与五粮液集团、电商企业的合作，建设农特产品展销平台1个，努力拓宽农特产品种类和销售渠道。坚持就业优先战略。积极搭建就业创业服务平台，实施更加积极的就业创业政策，大力开发道路养护员、地灾监测员等各类公益性(类)岗位1680个，主动协调动员开发企业、施工单位提供更多就业岗位，鼓励支持农村富余劳动力进城、外出务工，努力确保有劳动力的贫困家庭至少有1人实现就业。高度关注城镇就业，新增城镇就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业423人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。突出抓好“三项保障”，全力推进各项民生事业，让人民福祉更加攀升。坚持以人民为中心，持续推进各项民生工程，加快补齐民生短板，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现住有所居、老有所养、病有所医、劳有所得、弱有所扶。在保障城乡基础建设上发力。着力打造魅力县城，计划投资3533万元，完成县城提升改造、城市公厕等设施建设，力争启动格西沟自来水厂提升改造工程，加快推进城北片区二期、雅江大酒店片区改造和康南汽配中心等项目建设。着力打造风情小镇，实现日基新区自来水厂投产运行，加快推进乡镇村污水垃圾处理设施建设;强力推进瓦多、普巴绒等移民集镇(点)建设，力争安置点移民实现入住。加快补齐交通短板，积极配合做好国道549线雅江段前期工作，启动省道220线县城至木里界、县城至道孚段公路建设，完成雅道复建公路和木绒、波斯河两乡油路建设，建成22条通村通畅道路，加快建设“四好农村路”，确保所有行政村实现通畅道路全覆盖。加快补齐水利短板，计划投资2466.26万元，建成12个贫困村安全饮水巩固提升工程，力争启动格西沟、拉鲁河祝桑段、柯拉河解放村段堤防工程，强力推进恶古乡日衣村高效节水灌溉工程。加快补齐电网短板，加快推进德差乡农网和恶古牙根村、八衣绒茨卡村电网等建设，确保所有贫困村实现通电。加快补齐通讯短板，实现所有贫困村通讯网络全覆盖。在保障卫生健康条件上用力。深入实施“健康雅江2030”行动，计划投资3833.50万元，建成县包虫病康复治疗中心和防控实验室，加快推进县妇幼保健院改扩建、县中藏医院老年病诊疗楼及11个贫困村卫生室建设，启动普巴绒、瓦多两乡标准化卫生院建设。狠抓医技队伍和医德医风建设，加强医技人员培训培养和柔性引进。持续加大医疗信息化建设，力争县中藏医院、县疾控中心分别通过二级甲等、二级乙等评审。加强包虫病、艾滋病等重大疾病、传染病防控。继续巩固基本药物制度，严格落实“十免四补助”等惠民政策，努力解决好群众看病难、看病贵问题。在保障社会民生事业上着力。加快健全多层次社会保障体系，巩固扩大“五大保险”覆盖面，力争城乡医疗、养老保险参保率分别达98%、90%。认真落实生活最低线补差政策，动态管理城乡低保。加大社会救助力度，严格落实城乡特困、“孤残”等人员救助政策。大力发展福利事业，加强社会福利救助中心、敬老院规范管理，广泛开展“扶贫日”捐助活动。继续推行农民工工资保障金制度，切实保障农民工合法权益。加强住房保障体系建设，加力推进藏区新居、农村危房改造、干部周转房建设。持续推进第四次全国经济普查。统筹推进气象、科技等事业繁荣发展。积极营造孝敬老人、尊重妇女、关爱儿童的良好社会风尚。调整优化“三大产业”，全力推进转型融合发展，让经济实力更加雄厚。坚持稳中求进工作总基调，加快发展全域旅游、优质电矿、民族文化“三大产业”，着力构建绿色生态、特色突出、效益明显、竞争力强的产业体系。强力打造全域旅游产业。积极主动融入甘孜州创建国家全域旅游示范区建设，计划投资7200万元，持续打造国道318线雅江段中国最美景观大道，启动祝桑等旅游景区景点及公共服务设施建设，启动柯拉旅游环线公路、德差旅游联网公路建设。加大与北京君驿投资公司对接，力争启动康巴汉子及德差文化旅游景区建设。加强从业人员技能培训，鼓励支持群众参与民宿接待。狠抓旅游宣传营销，强力整治旅游环境，不断提升旅游知名度。力争游客人数和旅游收入分别达99万人次、9.90亿元。强力打造优质电矿产业。按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，大力推进“工业强县”战略，强势推进水电资源开发，持续推进两河口水电站建设，力争实现年度投资50亿元;加快推进牙根( 一、二级)、楞古、孟底沟等大中型水电站前期工作，加力推进中小流域水电站开发进程。加大矿产开发和管理，健全完善矿权管理机制体制，加大与上级部门和勘查单位的汇报沟通协调，稳妥推进锂矿开发。强力打造民族文化产业。坚持“只有民族的、才是世界的”和“文化搭台、经济唱戏”的理念，不断增强文化自信，加大物质、非物质文化遗产申报、保护和利用，深入挖掘木雅文化、康巴汉子文化、雅砻江走婚大峡谷文化等品牌，发展壮大具有民族特色和地域特点的文化产业，努力打造国道318线木雅文化长廊，做强县城茶马古道渡口文化驿站。加强与省州对接，办好“中国雅江国际松茸文化节”，不断提高文化软实力，助力文化产业发展。积极推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民的精品力作，推动文艺创新，弘扬时代精神，努力为人民过上美好生活提供丰富的精神食粮。持续驱动“三大引擎”，全力推进改革开放合作，让发展动能更加强劲。提高发展质效需要强大的后劲力作支撑，持续驱动项目投资、招商引资、改革创新“三大引擎”，坚持变中求新、变中求进、变中突破，不断厚植发展新优势、释放发展新动能。以项目为引擎，矢志不渝促投资。深入研判宏观和区域经济发展形势，密切跟踪国家和省州政策、产业和投资导向，积极策划生成一批大项目、好项目，力争更多项目纳入中央和省州规划盘子。做细做实项目前期，加大项目申报、资金争取力度。持续加大项目投资，强化项目要素保障，狠抓项目安全质量监管，计划投资53亿元，实施项目建设77个，全力拉动县域经济稳中求进。以招商为引擎，驰而不息引资金。主动加强与广东省东西部扶贫协作地、省内对口帮扶地(单位)的对接合作，突出民生、产业、人才帮扶，争取帮扶资金6444万元，实施项目建设13个。持续优化投资环境，充分利用资源优势、特色优势和政策优势，注重招新引优、招财引智。做好招商项目储备，借助西博会、农博会、松茸节和对口支援等平台，大力宣传雅江、推介雅江、展示雅江，推动多层次、宽领域、全方位的开放合作，不断催生发展新动力。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济全面发展，构建“亲”“清”新型政商关系，不断激发民间资本活力和全民创业热情，力争市场主体增速不低于15%。以改革为引擎，锲而不舍勇创新。全面完成政府机构改革，深入推进事业单位体制改革，继续推进商事制度等改革，不断深化简政放权。持续推进农村综合改革，巩固土地确权颁证成果，继续推进供销体制及集体产权制度改革。继续深化国资国企改革，充分挖掘潜力，优化资产结构，提高企业管理运营水平和国资运营效益。持续抓好投融资改革，广泛吸纳社会资本投向基础设施建设、助力优势产业发展。用力防化“三大隐患”，全力推进社会依法治理，让发展环境更加和谐。保持社会和谐稳定是大局，深入推进依法治县战略，加快推进社会治理体系和治理能力建设，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。倾力防化破坏安定团结隐患。始终保持对反分裂斗争的高压态势，坚决粉粹一切破坏民族团结、危害祖国统一的图谋。严格落实党的宗教政策，全力创建全国民族团结进步示范县，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。坚持依法治寺管僧，坚决维护正常宗教秩序;关心关爱寺庙僧尼，继续落实医保社保等惠民政策，进一步增强宗教界人士“五个认同”。努力化解影响平安创建隐患。深入开展普法宣教活动，不断提升全民法治意识。健全矛盾纠纷多元调处化解机制，依法解决群众合理诉求，及时调处化解资源开发、项目建设、边界纠纷等影响社会稳定隐患。严格落实社会稳定风险评估机制，加快推进“雪亮工程”建设，狠抓网格化服务管理。高位推进扫黑除恶、缉枪治爆等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。持续推进国防动员、民兵预备役、退役军人事务管理等工作，巩固发展新型军政军民关系。竭力解决突出公共安全隐患。严格落实安全生产责任，强化道路交通、资源开发、建设施工和学校、人员密集场所等重点领域、重点行业、重点区域的安全生产监管，坚决守住安全生产底线。加大宣传教育引导，提升全民防火意识，坚持以最大决心、最严标准、最实举措、最硬处罚联防联控森林草原火灾。加强食品药品安全监管，努力保障群众舌尖上的安全。进一步理顺应急管理体制，健全完善公共安全预警、应急和救援体系，全力保障群众生命财产安全。着力提升“三种能力”，全力推进政府自身建设，让发展根基更加牢固。各族群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，必须把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一追求，自我加压，砥砺奋进，用干部的勤勉换取百姓的幸福，不断提升政府执政能力和群众满意度。着力提升公信力，让百姓更加信赖。牢固树立依法行政意识，健全依法、科学、民主决策机制，大力推行政务公开，提高政府工作透明度。持续深化“放管服”改革和“互联网政务服务”，让信息多跑路，让群众少跑腿，努力实现“最多跑一次”目标。依法接受人大、政协监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。主动加强与监察委、法院、检察院的联系沟通，大力支持群团组织发挥积极作用。自觉接受群众监督和舆论监督，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。着力提升执行力，让百姓更加满意。坚决贯彻中央、国务院和省州党委政府及县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。紧扣全县中心工作，着力在脱贫攻坚、产业发展、项目建设等重点工作中攻坚克难。强化跟踪问效，确保政府工作定一件、干一件、成一件。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，大力弘扬“红船精神”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，充分激发广大干部干事创业热情。着力提升免疫力，让百姓更加放心。始终保持坚定的政治定力，坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央和省州廉政建设各项规定，强力整治“四风”问题，推动作风建设常态化长效化。强化审计监督，加强对脱贫攻坚、工程招标、项目建设、政府采购等重点岗位和关键环节的监管。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，认真解决群众反映强烈的问题，严肃查处各类违纪违法违规行为，确保各级干部清白做人、清正为官、清廉干事、清淡生活，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，攻坚拔寨责任在肩，脱贫摘帽胜利在望!今天的雅江，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发。要实现脱贫奔康的美好愿景，完成明年的奋斗目标，必须把“解放思想”作为化解难题的“总开关”，把“坚定信念”作为创新发展的“金钥匙”，把“精准施策”作为加快发展的“助推器”，把“依法治县”作为社会建设的“保障网”，搭好一个台、筑好一个巢、织好一张网，扎实推进各项工作全面深度融合发展，就一定能完成历史赋予我们的重大使命，努力书写新时代雅江脱贫奔康的壮丽篇章!各位代表，劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来!身处乡村振兴主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先，方能不负重托;唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，不忘初心、牢记使命，善学善思、善谋善断、善作善成，为明年决战决胜脱贫攻坚、建设美丽生态和谐小康雅江而努力奋斗!名词解释：1.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。2.三纵两横：城区解放街、步行街、川藏街和滨江路、梯子巷五条主街道建设。3.三免一补：城乡义务教育阶段学生免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助寄宿制学生生活费。4.两免一补：藏区高中教育阶段学生免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。5.十免四补助：“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。6.五改三建：住房外观风貌改造、屋顶防水改造、改厨、改厕、改圈，建粪池、建庭院、补助贫困户建房。7.五条红线：规划红线、生态红线、人口红线、土地红线、建设红线。8.四个最严：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的责任追究制度。9.三同时：建设项目防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。10.八大战役:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。11.四项行动：清河、护岸、净水、保水行动。12.三创联动：创建国家全域旅游示范区、创建国家生态建设示范州、创建全国民族团结进步示范州。13.“1234465”经济社会发展总体思路：围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，把握农牧品牌化、电矿优质化、旅游全域化、城乡特色化“四化联动”发展路径，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，全力夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，全力创建国家生态建设示范县和全国民族团结进步示范县，主动融入全州全域旅游示范区建设，深入实施乡村振兴战略。14.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。15.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。16.乡村振兴“15N”规划：“1”即县域乡村振兴规划(2018-2022年);“5”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设规划;“N”指各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。17.“31”考评体系：乡村振兴、县域经济、天府旅游名县和现代农业园区建设考评办法。18.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。19.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。20.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。21.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。22.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-27

• 【投资大邑县】2017年大邑县政府工作报告

  2016年12月14日在大邑县第十八届人民代表大会第一次会议上大邑县人民政府县长廖暾各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央“四个全面”、省委“三大发展战略”和市委“五大兴市战略”决策部署，紧紧围绕“国际旅游目的地、世界生态田园城镇示范区”的目标定位，深入实施“生态立县、文旅兴县、工业强县和都市现代农业发展”四大战略，主动适应经济发展新常态，成功战胜地震和洪涝灾害，全县经济健康快速发展,城乡面貌变化巨大,社会事业全面进步，群众生活水平显著提高，开创了大邑发展的崭新局面。2016年预计全县地区生产总值203.74亿元、固定资产投资221亿元、一般公共预算收入11.13亿元、社会消费品零售总额54.86亿元、城镇居民人均可支配收入28893元、农村居民人均可支配收入18162元，分别是2011年的1.79倍、1.85倍、1.53倍、1.64倍、1.7倍、2倍。三次产业比例由2011年的22.3:41.2:36.5调整为16.8:42.1:41.1。成功创建国家生态县，先后荣获全省县域经济发展先进县、全国义务教育发展基本均衡县、省级法治示范县等称号。过去的五年，是大邑实现三次产业转型升级，跨越发展的五年。一是工业经济质效提升。大力实施“工业强县”发展战略，工业强基效益初步显现。五年来，完成工业园区基础设施投入34.05亿元，建成园区11.6平方公里，入驻企业312家，新建成投产重大工业项目51个，完成工业投资428.14亿元，工业税收入库37亿元，解决就业2.6万人。县经开区获批省级经济开发区、省知名品牌示范区、省知识产权示范园区、全国石油机械配套产业知名品牌创建示范区。2016年预计实现全口径工业生产总值300亿元、规上工业增加值70亿元，分别是2011年的2.2倍、1.94倍。二是文化旅游融合发展。大力实施“文旅兴县”发展战略，引进成都文旅集团、中铁二局、建川集团等企业高标准打造“三山一泉两古镇”，加快建设国际旅游目的地，大邑旅游知名度、美誉度不断提升，被评为省旅游强县、旅游标准化示范县、乡村旅游示范县。西岭雪山花水湾创建国家级旅游度假区顺利通过省旅发委技术评估,安仁古镇列入国家5A级旅游景区创建预备名单，安仁镇获评首个“中国文物保护示范小镇”和首批“中国特色小镇”，新场古镇获评国家4A级景区，新场镇被评为“中国最美文化生态旅游名镇”。成功举办环中国国际公路自行车大邑站比赛、南国冰雪节等系列活动，2016年预计接待国内游客1720万人次，实现旅游综合收入37亿元，分别是2011年的3倍、3.3倍。旅游带动商贸餐饮、电子商务、文化创意等服务业加速发展，建成电子商务孵化园，入驻企业45家。2016年预计实现服务业增加值83亿元，是2011年的2倍。三是都市现代农业发展加速。大力实施“都市现代农业发展”战略，以“标准化、规模化、品牌化、市场化、组织化”为方向，扎实推进都市现代农业加快发展。完成10万亩粮经综合示范基地、“成新蒲”农业示范带建设，建成安仁葡萄(蓝莓)、优质粮油等6个万亩特色产业基地，食用菌、果蔬等特色优势产业实现集聚发展，耕地适度规模经营率达60%。成功创建国家农业综合标准化示范县、省农产品质量安全监管示范县，无公害、绿色、有机农产品89个，唐场豆腐乳、安仁蓝莓、王泗白酒等7件产品获国家地理标志保护产品称号，全国、全市农业标准化工作现场会在我县召开。培养农业职业经理人641人、家庭农场264个、农民专业合作社933家、市级以上农业龙头企业33家。举办“金秋银杏节”“葡萄采摘节”等活动，一三产业加快互动融合发展。过去的五年，是大邑统筹推进新型城镇化建设，城乡面貌全面改善的五年。一是城乡建设步伐更快。大力实施“立城优城”建设，加快构建“2+1+14+N”县域城镇体系。统筹推进新城建设，完成斜江河两岸景观、桃源公园等市政工程建设，建成金融中心、圣桦城等一批商贸服务项目。积极推进旧城改造，完成大小南街大邑大道和静惠山公园改造，加快大小北街、西门氮肥厂等8个棚户区改造，完成17个老旧院落和2个综合市场改造，县城建成区达20.18平方公里，与2011年相比增加了1.65平方公里。重点城镇加快建设，启动以沙渠为核心的“产城一体，都市新区”建设，道路、湿地公园、农业精品园区、安置房等项目加快推进，沙渠、安仁获批全国重点镇并列入全省新型城镇化“百镇建设行动”试点，王泗、花水湾等7个特色镇加快建设，斜源镇整镇推进新型城镇化建设初见成效，基本建成绿色低碳小镇。扎实推进社会主义新农村建设，累计建成苏家香林村、安仁石瓦村等20个“小组微生”新农村综合体、38个农民集中居住区，4.3万名农村群众生产、生活水平明显提升。二是城乡环境改善更大。大力实施“生态立县”战略，推进“市容市貌、河渠污染、农村环境”等六项治理，人居环境全面提升。常态化开展城乡环境综合整治，大力推进城郊结合部治理，县生活垃圾压缩中转站建成投用，生活垃圾无害化处置率100%。开展水环境和农村面源污染治理，完成28条黑臭河渠治理，整治综合排污企业150余家，建成微型污水处理设施62个，完成金洞子水库、凤凰沟排污整治，境内河流水质常年达到国家Ⅲ类标准。强化大气污染防治，在全市率先建立秸秆收储运体系，秸秆综合利用率98.5%。启动国家生态文明建设示范区建设，通过省级环保模范县复查，2011-2013年全县生态环境状况指数连续三年全市第一。推进沙渠至西岭生态走廊建设，启动大双公路沿线彩叶林建设，新增森林面积2260公顷，森林覆盖率达56%，被评为全国平原绿化先进县、省绿化模范县和省级园林县城。三是县域交通路网更优。突出抓好“交通先行”，全面推进重大交通项目攻坚。成新蒲大邑连接线、成温邛快速路大邑段、龙门山旅游公路大邑至蒲江连接线等道路建成通车，大邑首座全互通立交安仁西立交完成建设，成蒲铁路大邑段加快建设，大邑至天府新区快速通道、成都经济区环线高速公路、成温邛高速花水湾支线和二环路北环线等项目前期工作有序推进。县域交通网络更加完善，大西路、安出路等“7·9”洪灾水毁道路完成恢复重建，方渡大桥、凤凰大桥等8座大桥完成改建，晋新路、三安路等县内道路完成改造，新(改)建通村公路838公里，县内乡村公路通达里程达1480公里。过去的五年，是大邑深化改革创新，发展活力不断增强的五年。一是重点领域改革不断深化。全面落实支持中小微企业发展的财税金融政策，开展中小微企业应急周转金和“壮大贷”试点。政府机构改革全面完成，事业单位分类改革顺利实施。注册资本认缴制、先照后证等商事制度改革全面推进，累计发出三证合 一、一照一码营业执照3376户。深化村级公共服务和社会管理改革经验在全市推广应用，农村产权制度改革深入推进，农村产权管理服务中心实现乡镇(街道)全覆盖。农村养殖水面经营权、农业生产设施所有权等权属确权颁证工作全面展开，颁发“新四权”证4000余本。生产要素自由流动稳妥推进,在全市率先建立成都农交所分支机构(大邑分所)，累计流转农村产权21198宗5.33亿元，农村产权抵押贷款26宗0.57亿元。斜源出江花水湾统筹城乡综合改革示范片、董场统筹城乡综合改革示范镇建设加快推进。深化集体林权制度改革，扎实推进全国农民林业专业合作社示范县、全省林权抵押贷款改革试点县建设。二是创新驱动发展不断加快。落实创新驱动发展战略，扎实推动“大众创业、万众创新”，获批国家知识产权强县工程示范县、国家技术创新工程四川省示范县。全县建成市级以上研发机构36个，建成各类创新创业载体9个，入驻孵化企业128家，创新“科创贷”“税易贷”“财补贷”等金融产品，累计向中小微企业发放贷款22.18亿元。新培育中国驰名商标10件、省级著名商标30件、省名牌产品37个。2016年，全县专利申请1707件、发明专利440件，高新技术企业20家、高新技术产业产值71亿元，分别是2011年的2.26倍、7.58倍、2.5倍、3.25倍。三是开放合作成果不断扩大。坚持以招商引资为工作重点，主动融入“一带一路”行动，积极对接世界500强、国内行业100强，抢抓“中国西部进出口展暨国际投资大会”“中外知名企业四川行”“首届川商返乡发展大会”等机遇，坚持精准招商、以商招商和产业链招商。五年来，累计引进投资100亿元的华侨城安仁项目、30亿元的向日葵军民融合装备制造等重大项目71个。引进到位内资424.12亿元，实际利用外资1.93亿美元。实施项目866个、完成投资790.5亿元，其中省市重点项目65个，完成投资277.6亿元，“4·20”地震灾后重建项目20个，完成投资8.25亿元。扩大对外交流合作，成功举办加拿大友人“回家”活动，与加拿大欧文桑德市、德国凯尔斯特巴赫市缔结为国际友好关系城市。过去的五年，是大邑全面加强和保障民生，人民生活持续改善的五年。一是公共服务能力持续增强。深入推进教育“均衡化、现代化、国际化、信息化”发展，新(扩)建中小学、幼儿园43所，教学环境和设施明显改善，教育教学质量显著提升。深化医药卫生体制改革，建立县、乡、村三级全覆盖的基本药物制度，巩固完善县级公立医院综合改革，建成20个乡镇(街道)卫生院、270个卫生站，医联体签约率100%，血吸虫病传播阻断达标和消除疟疾工作通过国家级标准验收，获评全国基层中医药先进单位。认真落实“全面两孩”和计划生育奖励扶助政策，成功创建全国人口计生阳光统计先进县、省级诚信计生示范县。完善公共文化服务体系，建成130个基层综合性文化服务中心，配置全民健身设施435套，川王宫列入全国重点文物保护单位，高山古城遗址列入2015年全国重大考古发现、纳入成都平原大遗址保护项目，“川西西岭山歌”成功申报国家级非物质文化遗产，举办“百姓故事会暨歌舞大邑·运动大邑”等系列活动1.2万余场。全面落实优抚安置政策，建成省级双拥模范县。二是社会保障体系更加完善。坚持保基本、兜底线、促公平，突出保障和改善民生的重要位置，狠抓就业优先、安居工程和社保提质重点工作。建成标准化劳动就业社会保障公共服务中心(站)96个，开展各类就业创业培训2.11万人次，新增城镇就业2.79万人、农村劳动力转移就业3.37万人，城镇登记失业率常年控制在4%以内。城乡居民养老保险、基本医疗保险、城乡低保救助分别覆盖33万人、47万人、8万人。扎实抓好扶贫开发，15个市级贫困村和146户相对贫困户成功脱贫，全面启动新一轮19个相对贫困村高标准扶贫开发。扎实做好对口帮扶松潘县工作，科学编制实施帮扶规划，突出人才与资金支持。加大城乡住房保障力度，累计发放困难群体住房补贴1180户，建成安置房167万平方米、公共租赁住房433套，解决了42897名征地拆迁群众住房安置问题，改造农村C级危房852户、土坯房524户，搬迁地质灾害避让328户，完成“4·20”芦山地震农房重建和维修加固346户、西部山区农房抗震加固636户。三是社会治理水平明显提升。深化“平安大邑”建设，坚持社会稳定风险排查、研判、评估分级制度，立体化社会治安防控体系初步构建，新建高清点位117个。加强稳定风险防控，“雪亮”工程试点经验在全省推广，强化突发公共事件预警和应急处置，建成投用120个应急避难场所,建成地震监测网络和防震减灾应急平台。强化信访工作逐级负责制，构建“三大调解联动”工作机制，各类矛盾纠纷化解成功率达90%，群众信访总量较2011年下降18%。加大安全生产监管力度，健全隐患排查治理，全过程保障食品药品安全，坚决遏制重特大安全事故，切实保障群众生命财产安全。成功创建省级平安县，获评市委、市政府社会治安综合治理和维护社会稳定“双先进”单位等荣誉称号。过去的五年，是大邑深入推进依法行政，政府建设全面加强的五年。一是依法行政成效显著。严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受人民群众、新闻媒体等社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案1494件，办复率、满意率100%。依法履行政府职能，完善科学民主决策制度，强化规范性文件备案审查和清理，完成5947项行政权力清单编制和公布，启动政府责任清单编制，推动行政权力依法规范运行。加强行政复议和行政应诉工作，累计办理行政复议328件，办结率100%。扎实推进“法治大邑”建设，完成法治文化广场建设，深入开展“法律七进”，全面完成“六五”普法，被评为2011-2015年全省法治宣传教育先进县。二是政务服务有效提升。深化行政管理体制改革，大力推进简政放权，清理规范行政审批项目和中介服务事项，累计精简、取消234个行政审批前置条件，承接国家、省、市下放行政审批事项65项，下放村(社区)便民服务事项86项，审批时限和流程进一步压缩精简。安仁镇行政管理体制改革试点顺利通过成都市评估验收，政务服务中心B区建成投用，县级行政审批整体授权率达93%。积极推进“B2G”“R2G”新型政企、政民关系平台建设。强化政府信息公开，完善基层公开综合服务监管平台。健全三级便民服务体系，推进“一刻钟政务服务圈”建设，“962567大邑一号通”、政务微博等服务平台进一步完善，“@大邑服务”获四川政务微博创新服务奖，“微博大邑”“美丽大邑”分别被评为四川十佳区县政务微博、微信。三是勤政廉政持续加强。认真落实政府领导班子党风廉政建设主体责任，深化廉政风险和职务犯罪风险“双防控”机制建设，惩治和预防腐败体系进一步健全。完善土地出让、资产处置、政府采购、工程招投标等重点领域监管机制，构建“1+20”公共资源交易体系，在全市率先实现乡镇公共资源交易服务所全覆盖。切实加强行政监察和领导干部经济责任审计，累计立案查处违纪案件436件468人，审计政府投资项目1165个。此外，民族宗教、统计、粮食、老龄、气象、人防、国防、档案等各项工作也取得新成绩。各位代表，五年的探索和实践，我们深刻体会到，推动大邑经济社会发展，必须始终坚持加快发展,坚持把发展作为第一要务，更新发展理念，转变发展方式，聚力招大引强，加快项目建设，注重产业升级，为大邑县域经济发展打下坚实基础;必须始终坚持改革创新,坚持解放思想、与时俱进，加大重点领域改革力度，完善创新体制机制，为大邑经济社会发展提供动力支撑;必须始终坚持改善民生,牢固树立民生为本理念，大力实施民生工程，增强群众的安全感、获得感、幸福感，进一步凝聚发展力量;必须始终坚持真抓实干,坚持以干为先、以实为本，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，为高质高效完成各项工作提供有力保障;必须始终坚持依法行政,认真落实中央、省、市和县委决策部署，持之以恒深化政务服务，强化勤政廉政，着力建设法治政府，为大邑加快发展提供坚强保证。各位代表，回顾过去五年的工作，我们解放思想、求真务实，取得的成绩实属不易、令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是历届政府打下良好基础的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持大邑建设和发展的驻军部队、武警官兵，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：经济总量偏小，发展不足，结构不优，缺乏重大产业化项目，新的经济增长点支撑作用还不明显;改善民生的任务仍然繁重，社会保障水平仍然不高，影响和谐稳定的因素仍然存在;政府行政能力和水平还需进一步提升，少数干部创新精神、担当意识还不够。对上述问题和不足，我们将在今后工作中加倍努力，积极应对，认真解决。 二、今后五年工作要求及2017年工作安排今后五年，是大邑高标准全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革、全面依法治县的推进期。当前我县处于新型工业起步期，文旅产业培育期，城市发展雏形期，面临产业发展不足、要素汇聚不够、交通区位优势不明显等严峻挑战，全县上下急切盼望加快发展，我们责任重大、任务艰巨。与此同时，我县也迎来了国家建设“一带一路”战略、成都建设国家中心城市、成蒲铁路和成温邛快速路建成等发展机遇。我们将进一步增强紧迫感、责任感和使命感，坚定发展信心，专注发展定力，紧紧把握机遇，全力推动经济社会持续健康发展。按照县第十四次党代会的安排部署，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”、省委“三大发展战略”、市委“一个目标、五维支撑、七大任务”的总体思路，深入实施“生态立县、工业强县、文旅兴县、都市现代农业发展”战略，大力推进“七城同创”，确保与全市同步高标准全面建成小康社会，加快建设成都西部县域经济新高地、世界旅游目的地、国家生态文明建设示范区，为成都建设国家中心城市贡献大邑力量。今后五年政府工作的奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长10%以上，固定资产投资累计完成1200亿元以上，规上工业增加值年均增长15%以上，一般公共预算收入年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长9%左右，农村居民人均可支配收入年均增长11%左右。今后五年政府工作的重点任务是：主动融入成都建设国家中心城市，着力将大邑建设成为宜人之城、创新之城、实力之城、魅力之城、美丽之城、幸福之城、和谐之城。2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是高标准建设小康社会，加快建设“两地一区”的重要一年。全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资241亿元，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，城镇登记失业率控制在4%以内,万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。为实现上述目标，2017年将重点抓好七个方面工作。 （一）狠抓城建攻坚，不断升级城市功能品质坚持“独立成市”理念，以新型城镇化建设为契机，着力构建以县城和东部新区为核心的“2+1+14+N”县域城镇体系，打造宜业宜居城市。加快县城更新改造。优化完善《大邑县城市总体规划》，启动《县城重点区域城市设计》编制，完成地下空间利用、海绵城市、城市地下综合管廊等专项规划。加快建设桃源新城，完善和提升高铁站点、王滩片区等市政基础设施，突出斜江河、三合堰等重点区域，打造显山露水的城市景观廊带。加快推进旧城改造，完成体育场南路片、西门氮肥厂等5个棚户区改造，加快大小北街、鹤翔大道等3个棚户区改造，新启动2个棚户区改造。加快东部新区建设。统筹划分东部新区产业功能区，启动编制《大邑县东部新区总体规划》。加快产业基础设施配套，推进东部工业新区基础设施(一期)项目建设，完成沙渠农业精品园区起步区新农村建设、渠道整治工程项目。加快商业和公共服务配套，完善滨河湿地公园景观建设，启动沙渠中学和县人民医院沙渠分院建设，建成沙渠镇第三幼儿园。加快安置房建设，东岳小区3303套统规统建安置房建成投用。同步推进董场、韩场、蔡场加快发展，主动融入和服务东部新区开发建设，全力将东部新区打造为全市新型城镇化建设示范区。加快优化城镇体系。启动《大邑县域空间发展战略规划》编制，分类推进城镇建设，统筹打造幸福美丽新村。以“百年安仁·馆藏中国”为主题，加快安仁特色小镇产业发展和城镇建设，依托华侨城安仁项目，全力打造全国特色小镇建设示范亮点。抓好7个特色镇建设，花水湾、西岭、新场、斜源等乡镇突出山地运动、休闲度假、健康养生旅游发展组团，着力打造旅游型城镇。王泗镇突出食品加工产业聚集，着力打造工贸型城镇。苏家、上安等乡镇突出现代农业发展组团，着力打造农贸型城镇。抓好青霞、金星等一般场镇建设。依托1.6万亩土地增减挂钩项目，推进全域幸福美丽新村建设，建设“小组微生”新农村综合体5个以上，创建省级“四好村”50个。加快完善交通路网。大力实施重大交通项目攻坚，启动大邑至天府新区快速通道、二环路北环线及配套路网建设，协同推进成蒲铁路大邑段、成都经济区环线高速、成温邛高速扩容改造(含成温邛高速花水湾支线)、第二绕城高速大邑连接线、王泗火车站及配套设施等重大交通项目建设，积极争取地铁12号线大邑段项目纳入全市轨道交通建设规划。完善县域交通网络，建成成蒲铁路大邑站交通枢纽，加快王滩大桥、出江大桥等乡村公路旧危桥梁整治，推进大新快速通道等道路建设，提档升级农村公路400公里，新(改)建统筹城乡村组道路150公里、市级扶贫村主通道60公里、干道公路86公里，全力创建全省“四好农村路”示范县。加快交通运输网络体系建设，积极争取成蒲铁路公交化运行，强化高铁和公交无缝对接，逐步实现全域公交。 （二）狠抓创新改革，充分激活城市发展动力主动适应新形势、新要求，着力抓好全面创新改革，加快构建以创新、改革、开放为主的城市动力结构。突出创新驱动发展。举办“创业天府·菁蓉汇”大邑专场活动，建成“成都大邑火炬孵化园”，新建市级以上创新创业载体2家。发挥中科院成都有机化学研究院、国家手性药物工程技术中心引导作用，加强同川农大、电子科大、成都大学等高校和科研院所合作，促进新型建筑材料工程技术研发中心、智能制造研发平台等加快建设。完善产业创新公共服务平台，争取建设国家级汽车零部件质量检验检测中心。加强人力资源培育，打造具备专业知识、专业能力和专业精神的干部队伍，推进政府引才、引智工作，实施“百千万”人才工程，吸引高新技术人才、高校毕业生、海外留学生到大邑发展。引导支持企业加大研发投入和科技成果转化力度，加快建设军民融合产业园，全力促进向日葵公司30亿元军民融合装备制造项目加快建设，全年新增各类重点科技企业20家以上，规上工业企业研发投入2.4亿元以上，全县发明专利申请增长10%，实现高新技术产业产值78亿元。深化重点领域改革。深化行政管理体制改革，扎实推进沙渠、韩场行政管理体制改革试点。深化投融资体制改革，加快国有企业改革步伐，完善鼓励民间投资政策，推动社会资本通过PPP、“拨改租”、产业投资基金等模式参与基础设施、公共领域和产业发展建设。努力提升资产证券化水平，积极推动大宏立机器主板上市、天邑康和创业板上市、圣诺科技中小板上市，大力推进桐林铸造新三板挂牌，新增区域股权交易市场挂牌企业10家。深化供给侧结构改革，积极推进棚户区改造和征地拆迁货币化安置，深入推进先照后证、多证合一等商事制度改革，实行社会投资项目“负面清单”制度。深化统筹城乡综合配套改革，集成推进斜源出江花水湾统筹城乡综合改革示范片、董场统筹城乡综合改革示范镇建设。拓展“1+20”公共资源交易体系服务功能，推进土地承包经营权、林地经营权等农村产权有序流转，完善集体建设用地开发利用机制，促进城乡生产要素自由流动。深化村级公共服务和社会管理改革，提高城乡公共服务水平。深化户籍制度改革，推进城镇基本公共服务全覆盖。提升开放合作水平。依托川客及我县汽车零部件产业发展基础，积极引进新能源汽车整车和零部件项目，努力打造新能源汽车产业集群，全年引进市级重大项目6个以上，到位省外内资100亿元以上，实际利用外资4200万美元以上。深入挖掘出口潜力，引导和鼓励本地企业“走出去”，参与国际产能合作，实现外贸进出口1.26亿美元。深化区域合作，积极承接中心城区和天府新区产业转移。加强对外交流，积极参加中外知名企业四川行、农博会等重大投资促进活动，提升合作交流水平，巩固与加拿大欧文桑德市、德国凯尔斯特巴赫市等国际友城关系。 （三）狠抓项目会战，全力提升产业发展质效坚持扩增量和优存量并举，大力发展新兴产业，优化调整传统产业结构，全力推动产业发展提质增效。做大做强工业经济。加快园区建设，科学编制30平方公里沙渠工业园区发展规划，优化拓展发展空间，着力将沙渠工业园打造成“千亿级”产业聚集区、现代制造业示范园区。提升园区基础配套水平，配套完善变电站、道路、污水处理厂等设施，增强园区承载能力。加快产业集聚集群，培育发展汽车零部件、高端智能制造、新能源汽车三大成长型产业，推进精密制造、食品加工、新型建材等主导产业改造升级。实施大企业大集团培育和中小企业成长扶持工程，促进天邑康和、远星橡胶等年销售收入超10亿元的龙头企业不断做大，鑫泽机械、西菱动力等成长型企业不断做强，圣诺科技等新兴产业不断发展。加快项目促建，促进大宇机械、点耀汽车等25个项目开工建设,促进建丰林业、弘林机械等22个项目加快建设，促进望锦汽配、永立机械等18个项目竣工投产，实施同道堂等17个技改创新项目。全年完成工业投资130亿元以上，规上工业增加值增长15%以上。加快发展全域旅游。启动国家全域旅游示范区创建,编制完成《大邑县全域旅游度假总体规划》《大邑县乡村旅游产业发展专项规划》。积极创建安仁古镇国家5A级景区、西岭雪山花水湾国家级旅游度假区、天府花溪谷国家4A级景区。加快推动合景云上国际旅游度假区、观坊文旅小镇等重大项目建设。发展全域度假，推进花水湾黎沟村等度假村落和乡村民宿发展。抓好特色乡村旅游发展，推动市民农庄、悦来越好等项目建设。完善旅游功能配套，启动安仁古镇新游客中心等旅游配套服务设施建设，加快西岭雪山配套基础设施建设。完善推广花水湾等旅游乡镇管理经验，提升国家4A级景区管理水平。强化品牌营销，办好南国冰雪节、森林文化旅游节、安仁博物馆论坛等各类节会，全年旅游接待人数1900万人次以上，旅游综合收入40亿元以上。培育发展文创、电子商务、现代物流业等新兴服务业，实现服务业增加值增长10%。提升发展都市现代农业。推进产业扩面发展，重点建设沙渠农业精品园区、安仁葡萄(蓝莓)园区、现代粮油产业园区、现代林产业示范园区、畜牧高科技园区等五大核心园区和12万亩高标准农田项目。加快推进经济型循环农业发展，大力推广种养结合循环农业模式。深化“互联网+”应用，构建农产品质量安全追溯、电子商务营销、农业科技互助等平台，提高农业智能化水平。加强农业品牌培育，扎实推进国家、省级有机产品认证示范县创建，新增“三品一标”认证5个以上。加快创意农业、休闲农业、体验农业发展，突出发展农产品精深加工，推进 一、 二、三产业互动，全面提升农业综合效益。加快构建新型农业经营体系，培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体50家以上，新培育农业职业经理人280人。农业增加值增长4%以上。持续抓好项目建设。抓好项目储备包装，精心策划包装全域供排水、新型城镇化基础设施提升等一批PPP重大项目，加大海绵城市、城市地下综合管廊、棚户区改造等相关政策性融资项目包装。坚持“五定”责任制，实施台账管理，挂图作战、倒排工期，强化项目促建，确保盛欣泰吉、名仁苏打水等32个省市重点项目完成年度投资任务。加大土地、能源等要素保障，优化项目审批流程，加快推进签约项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目加快建设、竣工项目加快投产。全年第一批拟实施投资额50万元以上的项目232个，年度投资147.64亿元。 （四）狠抓传承发展，积极推动城市文化繁荣突出文化惠民，推进精神文明建设，大力保护、传承和繁荣大邑文化，发展文化产业，不断提升文化竞争力。大力繁荣文化事业。深入挖掘安仁刘氏庄园、建川博物馆聚落等文博文化，鹤鸣山道源文化，子龙祠三国文化内涵，提炼文化精髓和资源精华，充分展示县域悠久历史文化底蕴，增强大邑发展竞争力。按照保护、传承、延续原则，梳理全县历史建筑单位(点)，保留公馆、古迹、古街、古村落等古建筑真实历史记忆，充分发挥古建筑的城市文化名片作用。制定我县非遗保护、传承与发展规划，探索非遗保护、传承与发展长效机制。做好高山古城遗址的考古发掘和修复整理，积极申报国家大遗址保护单位。着力抓好文化活动及文化供给，深入开展“百姓故事会暨歌舞大邑·运动大邑”等系列群众文体活动，持续实施“文化惠民”工程。积极发展文化产业。加大对文化协会、文化公司、文创平台的扶持力度，促进文化类社会组织广泛参与。加强文化创意和设计服务与相关产业的融合，积极推进幸福公社“创客中心”等项目建设，提升文化衍生品产品附加值，实现文化产业对相关产业的辐射带动。大力发展安仁文博产业，全力打造文化产业聚集区和世界级博物馆小镇。全面提升文明素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强“讲文明树新风”公益广告创作和刊播，高质量推进社会主义核心价值观主题公园建设，打造大邑核心价值观教育主阵地。切实加强思想道德建设，广泛开展“道德模范在身边”学习宣传，深化“身边好人”推荐评议活动，全力营造文明氛围。大力推进社会诚信体系建设，建成全县统一的公共信用信息系统。拓展文明创建的广度和深度，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，整体提升社会文明程度。 （五）狠抓保护治理，切实强化生态文明建设完善生态文明体系。按照“绿水青山就是金山银山”理念，深化生态文明体制改革,深入推进生态保护红线制度，实施最严格的生态环境保护。制定实施《大邑县创建国家生态文明建设示范区规划》，完善生态文明制度体系，加快创建国家生态文明建设示范区。深化林权制度改革，完善天然林生态补偿机制，深入实施天然林资源保护和退耕还林“两大”工程建设，积极参与大熊猫国家公园建设。吸引社会资本参与生态建设、珍贵树种基地建设和经果林基地建设。大力发展林下种植，促进生态建设和产业发展良性互动。推进绿色低碳发展。加快构建绿色产业体系，大力发展经济型循环农业，加大节地、节水、节肥、节药等低碳技术应用力度，推进农业废弃物综合利用。强化农业资源保护，加强耕地质量保护与土壤有机质提升。大力推动企业利用节能技术改造升级，推行建筑装配化，培育新能源汽车等绿色产业。围绕改善和提高环境质量，严格项目准入，进一步加强环境污染防治和环境监管，强化污染源头控制，大力推进主要污染物总量减排。有序推进沙渠至西岭生态走廊等沿线山地和景观节点打造，推进彩叶林基地建设，让绿色多彩成为大邑最美的底色。培育和践行绿色低碳文化，大力倡导公交出行、自行车出行、节约用水等绿色生活方式，提高全民环保意识。强化城乡环境整治。强化大气环境整治，加强工业企业、建筑工地扬尘、农村面源污染等重点领域环境污染防治，做好重污染天气应对。强化农业面源污染治理，启动实施安仁、沙渠等重点乡镇18条黑臭河渠综合治理。推进水环境整治,加快推进县域污水管网建设，着力构建城乡全覆盖、配套设施齐全的污水收集体系。启动三坝水库工程和斜江河、出江河等重点河流综合整治项目前期工作，完善饮用水源地生态补偿机制。严格国土管理，开展土壤污染防治。强化违法建设综合治理，启动违法建设治理五年攻坚行动。实施增彩扩绿工程,加强城市绿化管护，完善提升县城绿地系统，探索试点城区进出口主干道和公共绿地美化模式，全年新增绿地5万平方米。 （六）狠抓民生保障，持续改善增进群众福祉坚持以人为本、执政为民的共享发展理念，以保障和改善民生为重点，完善制度与政策，着力补齐短板，使发展成果更好惠及全县人民。健全社会保障体系。实施就业创业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，贯彻落实促进高校毕业生就业创业政策措施，深入实施“大学生就业创业”促进计划，鼓励农民工返乡创业。全面构建和谐劳动关系，健全劳动保障监察机制，建立企业劳动保障诚信制度体系，实现城乡居民劳动报酬提高和劳动生产率同步。加大社会保险扩面力度，强化城乡居民社会保障，确保城乡居民养老保险覆盖率、城乡居民基本医疗保险参保率分别达97%、98%。健全社会救助体系，完善五保、低保、助学、救灾等救助政策，建立信息共享机制和社会救助联席会议制度，完成县关爱援助中心建设。健全住房保障政策体系，完善住房保障准入和退出机制。提高公共服务水平。坚持教育优先发展，加大教育经费保障，促进义务教育均衡发展、高中教育稳步提升和幼教职教加快发展。全面深化教育综合改革，充分激发教育发展活力。统筹全县学校规划建设布局，推进中小学、幼儿园标准化提升工程，新建潘家街小学、董场镇第二幼儿园等5所学校。加大教育区域合作，积极引进高端教育资源落户大邑，加强与县外名校合作交流，提升教育办学品质。深化医疗卫生体制改革,健全医联体长效机制，深入推进分级诊疗制度建设，完成居民健康卡发放。完善公共卫生和医疗卫生服务体系，实施大邑县基层医疗卫生机构硬件提升工程，加快发展中医药事业。启动国家卫生县城创建，加快县妇幼保健院保健楼建设，加快县人民医院三级乙等综合医院创建，完成县中医医院三级乙等创建。深化计划生育服务管理改革，实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。深入推进公共文化服务“两项试点”建设，完善现代公共文化体育服务体系。健全留守儿童、未成年人、留守老人关爱服务体系，加快推进村(社区)日间照料中心建设，落实好老年人高龄津贴和养老机构床位补贴等制度，争创省级敬老模范县创建。高标准推进精准扶贫。按照“六个精准”“五个一批”要求,深化扶贫开发机制，高标准精准扶贫，大力实施富民产业发展、基础设施改善、公共服务提升、社会保障兜底、生态环境治理、脱贫主体培育“六大行动”，坚持农村扶贫开发与新农村建设相结合，同步推进贫困村幸福美丽新村建设，确保19个相对贫困村、419户相对贫困户2017年全面实现脱贫。扎实做好对口帮扶松潘县工作，强化对口帮扶保障，推进产业发展、医疗、教育等合作，力促帮扶项目早建成、早见效，确保按期圆满完成对口帮扶任务。 （七）狠抓平安建设，着力提高社会治理水平坚持依法治理、系统治理、智慧治理，积极推进平安大邑建设，不断完善治理体系，提升治理能力现代化水平。全力推动社会治理。坚持“一核多元、合作共治”理念，注重抓基层、打基础，结合乡镇(街道)标准化综治建设，积极构建“大调解”、综治维稳、公共安全监控、网格化服务管理等有机融合的“大综治”工作格局。全面开展“雪亮”工程建设，实现乡镇(街道)全覆盖，进一步织密农村地区治安防控网。建立“大联动、微治理”中心，实现市、县、乡镇(街道)互联互通。鼓励支持社会组织开展社会服务、社会救助等公益活动，积极引导志愿者开展各类专业服务，促进政府治理和社会调节、村(居)民自治协调互动。全力维护公共安全。强化突发公共事件预警和应急处置，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击涉黑涉恶、“盗抢骗”等各类违法犯罪，确保治安大局长期向好、平稳可控。完善安全生产责任体系，突出行业主管部门安全生产监管责任，强化属地管理，加大隐患排查，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入推进国家食品安全城市创建，严格食品药品质量监管执法，建成20个基层标准化监管所，推动形成“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的多元共治格局。全力确保社会稳定。完善信访工作机制，规范畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，积极做好领导干部接访和领导包案工作。有序推进诉访分离，全面落实“链条式”调处信访责任制，积极推进“互联网+信访”，加强信访工作宣传，打造“法治、责任、阳光”信访。深化重大行政决策社会稳定风险评估，突出抓早、抓小、抓源头，强化农民工工资、劳资纠纷、征地拆迁、民间金融借贷等方面的矛盾调处，加强梳理排查，从源头上防范重大群体性事件发生。 三、全面加强政府建设严格依法履行政府职能，坚持依法行政，提升行政效能，努力建设为民、务实、清廉的人民满意政府。深入建设法治政府。严格执行县人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。切实做好人大代表建议、批评、意见和政协委员建议提案办理工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视并积极回应社会和舆论监督。全面推进依法决策，加强行政规范性文件管理，完善政府法律顾问制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。优化完善政府行政权力清单和责任清单，持续健全政府职责体系。规范行政执法自由裁量权，强化执法监督，切实做到公正文明执法。构建城乡法律服务普惠体系，深入实施“七五”普法，扎实开展“法律七进”“法治大讲堂”，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。深入建设效能政府。推进简政放权，加强行政审批制度改革，创新行政审批管理体制，全面推行审批与监管相分离的集中审批模式，逐步实现“一颗印章管审批”。健全政务服务平台，优化政务服务流程，加强三级便民服务体系建设，推动政务服务向基层延伸，大力推行政务服务便捷化。强化行政效能监察，加强重点工作督促办理，提升政府工作执行力。积极推进网络理政，充分发挥“R2G”“B2G”“S2G”网络服务平台作用，加强县长信箱办理，及时了解社会动态和公众利益诉求，回应公众关切，实现政府与公众良性互动。深入建设廉洁政府。深入践行党风廉政建设要求，坚持把反腐倡廉与发展经济放在同等重要地位来抓，强化行政监察和领导干部经济责任审计，扎实推进预算执行、政府投资、惠民资金、国有平台公司等重点领域审计。加强公共资源交易监管，切实推进公共资源交易公开透明。大力推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开，提高政府工作的透明度和公信力。加强“三公”经费监管，降低公务运行成本，把更多财力用于保障和改善民生，以更加清廉务实的作风取信于民、造福于民。各位代表，新的蓝图，新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心，继续前进，提升精神区位，奋力真抓实干，为加快建设“两地一区”、谱写成都建设国家中心城市“大邑篇章”而努力奋斗!名词解释：1.“四个全面”战略布局：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。2.省委“三大发展战略”：指省委十届三次全会确定的多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹和创新驱动发展战略。3.市委“五大兴市战略”：指市委十二届三次全会确定的“交通先行、产业升级、立城优城、统筹城乡、全域开放”五大战略。4.“三山一泉两古镇”：“三山”指西岭雪山、鹤鸣山、雾中山;“一泉”指花水湾温泉;“两古镇”指安仁古镇、新场古镇。5.“2+1+14+N”：指县城和沙渠、董场、蔡场、韩场一体化发展的大邑东部新区、安仁中国特色小镇、14个特色城镇和N个农村新社区的城镇体系。6.“产城一体”：指产业功能、城市功能、生态功能融为一体。7.“百镇建设行动”：是四川省根据当前经济发展水平、财力和政策承载能力，突出重点，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。力争通过35年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化，是摆脱小城镇发展困境的有效途径和举措。8.“小组微生”新农村综合体：指“小规模、组团式、微田园、生态化”的新农村综合体。9.“新四权”：指农村土地经营权、农业生产设施所有权、农村养殖水面经营权和小型水利设施所有权。10.“一带一路”：指中央提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”发展战略。11.“雪亮”工程：指利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。12.“法律七进”：指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。13.R2G、B2G、S2G平台：指全市创新政府行政管理手段和服务方式，充分利用大数据、云计算等信息化手段，搭建的企业与政府(B2G)、市民与政府(R2G)、安全与政府(S2G)信息化互动平台，目的是让信息多跑路、让企业和市民少跑腿，加快构建政府、社会、市民等多方参与、多元共治的现代治理体系。14.“1+20”公共资源交易体系：指以县公共资源交易中心为核心，20个乡镇(街道)公共资源交易服务所为基础，“县乡对接、平台统 一、管理规范、覆盖全县”的公共资源交易体系。15.“五大发展理念”：指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。16.“独立成市”：指中小城市既要与特大中心城市密切联系，又要做到功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。17.“海绵城市”：指遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。18.“城市地下综合管廊”：指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。19.“百千万”人才工程：指围绕全县产业发展和创新创业等紧缺人才需求，健全完善对高端技术人才、创新创业能人和职业技能人员引入的激励政策，实施引进百名高端人才、培育千名创新人才和培训万名技能人才的系列工作。20.“PPP”：指政府为了建设城市基础设施项目，或为了提高某种公共物品和服务，以特许经营权为基础，吸引社会资金参与建设。21.“拨改租”：指通过政府与企业签订基础设施项目租用协议并支付租金的市场化行为,构建项目现金流,从而将非经营性项目转化为准经营性项目。22.“负面清单”：指以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入。23.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。24.“五定”责任制：指每个项目确定一名分管县领导、一个牵头责任部门、一支促建推进队伍、一份项目推进计划、一套考核评定机制。25.建筑装配化：指用预制部品部件在工地装配而成的建筑。发展装配式建筑有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平。26.医联体：指将区域内的医疗资源整合在一起，由区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的医疗联合体。27.公共文化服务“两项试点”改革：指文化部在成都市部署的“公共文化服务标准化建设”和“基层综合性文化服务中心建设”两项试点改革。28.“六个精准”：指习近平总书记在贵州考察提出的“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”扶贫工作要求。29.“五个一批”：指习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调的“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”扶贫工作要求。30.“盗抢骗”：指盗窃、抢夺、诈骗和销赃等多发性侵财犯罪活动。31.“三公”经费：指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用三项。

  2025-07-27

• 【绵阳招商】绵阳五企跻身中国电子元件百强 彰显科技城产业实力

  中国电子元件行业协会信息中心发布的电子元件百强企业名单显示，绵阳市5家企业凭借规模实力、研发能力等综合优势成功入围，凸显当地电子信息产业在招商引资与创新驱动下的集群化发展成效。此次评选基于企业年度经营数据，绵阳企业不仅实现数量突破，更在细分领域展现技术竞争力，为区域经济高质量发展注入动能。 一、百强榜单体现绵阳电子信息产业集聚效应 中国电子元件百强企业评选以企业规模、财务状况、研发投入等为核心指标。绵阳市入围的5家企业覆盖磁性材料、连接器、精密电子等细分领域，其中绵阳开元磁性材料有限公司位列第56位，四川华丰企业集团有限公司凭借连接器技术研发优势同时跻身研发实力十强（第四位）。这一成果与绵阳市长期聚焦电子信息主导产业、强化产业链招商的策略密切相关。 二、龙头企业带动产业链协同升级 绵阳市通过"大项目—产业链—产业集群"发展路径，培育出以四川九洲线缆有限责任公司（第88位）、四川安和精密电子电器股份有限公司（第77位）为代表的骨干企业。这些企业持续加大射频器件、高端线缆等产品研发，推动区域产业从基础元件向5G通信、新型显示等高端领域延伸。数据显示，绵阳市电子信息产业规模以上企业年度营业收入达1380亿元，产业规模与效益均居四川省前列。 三、创新驱动塑造核心竞争力 四川经纬达科技集团有限公司（第97位）等入围企业年均研发投入占比超行业平均水平，形成专利集群与技术壁垒。绵阳市通过建设新型显示产业园、智慧家庭产业基地等载体，加速产学研融合，百强企业中有3家设立省级以上技术中心。这种创新生态使绵阳在电子元件细分领域形成差异化竞争优势。 四、区域产业生态持续优化 绵阳市将电子信息产业作为科技城建设的重要支柱，通过土地、人才等政策配套吸引产业链关键项目落地。入围企业四川华丰企业集团有限公司的军用连接器技术、绵阳开元磁性材料有限公司的稀土永磁材料等产品，已应用于航空航天、新能源汽车等国家战略领域。这种产业生态的良性循环，正推动绵阳从传统制造基地向创新策源地转型。 此次百强榜单印证了绵阳市电子信息产业"强链补链"战略的成效，5家企业的示范效应将进一步提升区域品牌影响力。随着成渝地区双城经济圈建设的推进，绵阳有望在电子元件高端制造领域形成更显著的集群优势。

  2025-07-27

• 【成都招商】知识产权中心蓉城启动赋能引资创新生态

  中国（四川）知识产权保护中心在成都市正式投入运行，标志着四川科技创新服务体系全面升级。该中心位于天府五街的菁蓉汇，核心使命是为新一代信息技术等战略性产业提供高效的知识产权服务，通过快速审查、授权和维权机制，显著降低企业创新成本，优化区域创新环境，为招商引资开辟新路径，推动四川成为全国创新高地的发展引擎。中心运营后，将进一步吸引优质企业资源入驻，夯实四川经济发展基础。 一、中心设立的背景与全国战略意义 中国（四川）知识产权保护中心源于国家知识产权战略的深化推进，作为全国首批获批的省级保护中心之一，其在2017年获得国家知识产权局批复，并于2023年通过正式验收和启动。这一举措是四川响应国家创新驱动发展战略的关键一环，旨在打造西部知识产权保护标杆。中心聚焦新一代信息技术等前沿产业，服务于关键领域创新主体，解决企业在知识产权申请、确权过程中面临的周期长、成本高问题，提升四川在全球创新链中的竞争力。其建成运行不仅强化四川自身知识产权治理体系，还为国家整体知识产权保护网络注入新活力，推动形成全国一盘棋的创新生态布局。 二、核心服务功能与创新支撑机制 中心核心功能围绕快速预审服务展开，通过标准化流程设计，实现专利快速审查、授权、确权和维权的一站式服务。企业申请主体需完成备案审核后，进入预审通道，以大幅度缩短审查周期、提高授权效率。例如，预审机制确保技术审查更精准，避免传统审批中的重复环节；同时，维权服务为企业提供低门槛的法律援助，简化侵权纠纷处理流程，切实降低维权成本。在服务对象上，中心优先支持具备高创新潜力的企事业单位，覆盖智能制造、生物医药等扩展领域，强化知识产权与产业融合。这种机制不仅提升企业创新成果转化速度，还为四川培育高质量专利提供了制度保障，奠定创新驱动发展的坚实基础。 三、招商引资促进与区域经济提振效应 中心在蓉运行对招商引资产生显著促进作用，通过优化知识产权软环境，吸引更多高科技企业和研发机构落地四川。知识产权保护水平的提升，已成为企业投资决策的关键考量要素；中心高效服务能有效降低创新风险和不确定性，使企业更倾向于在资源集聚地布局研发基地或总部项目。例如，备案机制的推进为企业提供稳定性背书，增强外资和民企的投资信心，四川借此可撬动新兴产业投资热潮，带动产业链上下游协同发展。同时，招商引资与知识产权融合形成良性循环，吸引资金向高价值创新领域集中，助推四川打造具有全球竞争力的产业集群，实现经济高质量发展。 四、试运行成效与社会影响评估 中心自运行以来成效显著，展现出服务的高效性和普惠性。在预审服务方面，备案主体数量稳步增长，涉及企事业单位覆盖多个产业领域，通过绿色通道提交的专利申请已有效缩短审查周期、提升质量，相关授权案例覆盖实用新型和外观设计等类型。试运行阶段的服务覆盖全省，帮助企业快速转化创新成果，如部分企业获得授权后迅速投入产业化应用，增强市场竞争力。对社会层面，中心推动了知识产权意识和文化的普及，提升了中小企业在全球市场中的话语权；同时，其模式为其他省份提供借鉴，彰显四川在知识产权服务创新领域的领先地位，营造良好营商环境。 五、未来发展方向与协同治理策略 未来，中心将持续强化服务能力，重点拓展到人工智能、数字经济等新兴领域，深化产学研合作机制，形成全链条知识产权管理网络。同时，协同国家知识产权局资源，推动跨区域协同保护体系建设，包括与企业、研究机构的联动，提高公共服务覆盖面和精准度。四川也将以此为契机，出台配套激励政策，吸引更多创新主体参与，建设知识产权密集型产业集群。长期看，该中心将支撑四川在全球创新版图中占据更核心地位，为社会福祉提升注入持续活力。

  2025-07-27

• 眉山“西部药谷”招商引资带动十三生物医药项目落地

  在招商引资政策的推动下，西部重要医药产业平台眉山“西部药谷”成功吸引13个生物医药项目落户，涵盖创新技术与研发领域，标志着当地生物医药产业链进一步升级，为区域发展注入新活力。事件发生在2019年。 一、招商引资推介活动促成首批项目签约 该事件源于2019年在成都举办的一次生物医药产业推介活动，眉山市东坡区与多家国内领军生物医药企业达成投资合作，成功引入7个高端项目，包括3D打印可再生人工骨生产研发基地项目等创新领域举措。活动聚焦眉山市的产业优势，通过政策宣介强化企业落地信心。后续阶段，招商引资持续深化，确保项目快速实现进驻。 二、累计引入项目丰富产业生态结构 作为招商引资阶段性成果，2019年上半年共签约13个生物医药项目，涉及研发、生产与产业链配套，新签约项目包含中民同源、西安点云生物等首次进入企业，同时已入驻企业四川国为制药等启动三期、四期扩产计划，覆盖药物研发、医疗设备等关键细分领域。这些项目凸显园区对创新技术的吸引力，推动了西部生物医药产业的集聚效应。 三、园区核心优势奠定招商引资平台 眉山市经济开发区新区自2010年成立以来，获列为省级高新技术产业园区及医药专项示范区，定位为生物医药特色产业高地。园区通过完善基础设施与服务，强化招商引资支撑，吸引了上药集团、亿帆医药等一批行业领先企业入驻，已形成56个医药及相关项目格局，其中部分建成投运、部分在建、部分前期准备。依托省级政策，该区以高标准助力企业高效运转。 四、招商引资推动区域经济多元贡献 招商引资不仅加速项目落地，还预计全部投产后将显著带动就业和税收增长。眉山市经济开发区新区以生物医药为引领，正建设西部医药高地，逐步实现经济效益与产业升级协同。项目集聚强化了四川医药链的整体竞争力，间接服务于国内医药创新需求。持续优化招商引资环境，保障了产业发展可持续性。 五、招商引资路径与未来规划协同 眉山市通过推介平台和创新政策持续深化招商引资，突出产业链整合，吸引企业以研发驱动入驻。下一步，园区将强化服务配套，推进在建与前期项目高效转化，进一步释放招商引资潜力，助力全国医药产业生态建设。

  2025-07-27

• 【遂宁招商】遂宁市十七家企业晋级创新创业大赛四川赛区决赛前列

  在招商引资政策的积极推动下，遂宁市近日迎来创新领域的重大突破：17家企业成功入围第十届中国创新创业大赛四川赛区决赛名单。这一成果凸显了遂宁市在优化营商环境、吸引高新技术项目落地方面的持续成效，为本地产业升级注入新动能，并在全省范围内展现出强劲的创新竞争力。以下为详细报道： 一、中国创新创业大赛是由科技部、财政部、教育部、中央网信办和全国工商联联合指导的国家级赛事，旨在深入实施创新驱动发展战略，加速科技成果转化与产业化进程。2024年第十届赛事以"科技创新，成就大业"为主题，由科技部火炬高技术产业开发中心协同各省市相关单位承办，重点聚焦新一代信息技术、高端装备制造等前沿领域。该赛事不仅为企业提供展示平台，还促进了产学研深度融合创新，助力各地区提升技术创新能力，为中国经济高质量发展贡献力量。 二、遂宁市科技局高度重视本次赛事的组织工作，在2024年年初便启动全面动员行动，通过举办专题培训会和邀请四川赛区组委会专家开展辅导活动，为企业提供精准支持。行动覆盖全市高新技术企业培育体系，旨在强化创业生态建设。经过严格筛选，遂宁市最终有30家企业获得初赛资格，这些企业在创新能力与技术水平方面，均符合赛事标准，体现了地方政策的有效落地和实施力度。 三、参赛企业主要涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物农业、节能环保及新能源等战略性新兴产业。其中，成长型企业占多数，初创型企业数量略有提升，反映出遂宁市创新土壤的多元化和活力。这些企业在日常运营中积极应用前沿技术，推动产品研发与市场应用，如部分信息技术企业已在智能系统集成方面取得行业领先成果。遂宁市的产业结构优化，与本次赛事主题高度契合，为入围奠定了基础。 四、在2024年网络评审环节后，遂宁市17家企业晋级四川赛区决赛阶段，入围企业数位居全省前列，仅次于成都市。这一表现远超全省平均水平，展现出遂宁市的整体创新实力持续增强。赛事结果将进一步激励当地企业深化创新投入，加速科技成果转化。未来，入围企业将代表遂宁市参加更高层级竞赛，有望获得政策扶持与市场关注，为区域经济注入新活力。 五、遂宁市将以本次入围为契机，持续推进招商引资与创新驱动结合的战略布局。相关部门规划加强企业孵化服务，完善创新生态链，并依托赛事平台，吸引更多外部投资。这一系列行动预计将带动本地就业增长、技术溢出和产业升级，从而巩固遂宁市在全省乃至全国创新版图中的地位。长远来看，遂宁市的创新型企业群有望成为高质量发展的重要引擎，为中国现代化产业体系建设添砖加瓦。

  2025-07-27

• 【投资普格县】2017年普格县政府工作报告

  2016年12月27日在普格县第十四届人民代表大会第一次会议上普格县人民政府县长沙英各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见及建议。十三届政府工作回顾五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，十三届县人民政府团结带领全县各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，把握科学发展主题，紧扣转变方式主线，认真落实省、州、县委工作部署，大力实施县域经济发展思路，狠抓“发展、稳定、民生”三件大事，抢抓机遇，攻坚克难，爬坡上坎，全县经济加快发展，民生持续改善，社会和谐稳定，圆满完成了“十二五”各项目标任务，为“十三五”开好局、起好步奠定了坚实基础。国民经济持续发展，综合实力进一步增强。五年来，我们始终坚持发展第一要务，提升一产，壮大二产，突破三产，县域经济稳中向好。2016年，完成地区生产总值24.52亿元（预计，下同），较2011年增加6.87亿元，年均增长5.7％；公共财政总收入2.78亿元，较2011年增加1.22亿元，年均增长12.3%；地方公共财政收入1.76亿元，较2011年增加0.68亿元，年均增长10.3%；一般公共预算支出16.26亿元，较2011年增加6.88亿元，年均增长11.6％；三次产业比重由2011年的33.4:33.3:33.3调整为2016年的33.2:31.5:35.3，产业结构更趋合理。农村经济稳步增长。突出提质增效，狠抓基地、设施、家庭农场、示范片和专合组织建设，着力提升粮食综合生产能力，大力发展烟、畜、薯、桑、果、蔬等特色产业。2016年，产粮7.27万吨，产烟11.44万担，产茧0.95万担，产薯21.64万吨，肉类总产量1.17万吨，实施1000亩设施蔬菜建设。输转劳务4.76万人次,创收5.08亿元。实现农业总产值13.64亿元，较2011年增加3.93亿元，年均增长4.1%。工业经济运行良好。突出集约集群，启动黄草坪工业集中区和甘天地新能源产业园区建设，鲁溪河一级电站、河口电站、页岩标砖等项目竣工投产，风能、太阳能发电项目有序推进，水电装机突破20万千瓦。外贸出口强劲，出口鸡精2.65万吨，出口创汇4000万美元。实现规上工业总产值12.51亿元，规上工业增加值增速9.9％，工业经济回归自然。第三产业增势强劲。突出构建“两节四线一走廊”旅游构架和“五位一体”旅游布局，加强景区景点规划管理，完成螺髻山索道提速改造，启动申报螺髻山省级地质公园。螺髻山景区荣获“四川服务名牌”。2016年，接待游客180万人次，较2011年增加45万人次，年均增长8.4％，实现旅游综合收入4.21亿元，较2011年增加0.82亿元，年均增长4.4％。完成全社会消费品零售总额8.95亿元，较2011年增加3.50亿元，年均增长10.4%。金融服务能力明显增强，各项存款余额28.88亿元，较2011年增加13.69亿元，年均增长13.7％；各项贷款余额6.04亿元，较2011年增加2.82亿元，年均增长13.4％。基础建设持续加强，发展环境进一步优化。五年来，我们始终坚持把基础设施建设作为优化发展环境的重要引擎，大抓项目，抓大项目，实现了基础建设大推进。累计完成全社会固定资产投资77.1亿元，年均增长21.6％。水电路等设施条件明显改善。新建供水站88处，解决了4.14万人饮水困难。实施土地开发整理项目14个，建设高标准农田14.06万亩，新增耕地1.88万亩。改造中低产田土2.5万亩，新修、维修沟渠356公里，新建机耕道145公里，新增有效灌面0.53万亩、节水灌面1.52万亩。完成1个220千伏、3个110千伏输电线路工程，新修变电站7个，新架输电线路2542千米，实施农村电网改造18347户，成为全州第二个消灭无电村的县。完成G248线普格段升级改造工程，启动普三路建设，改扩建县汽车站，新建通乡油路16条184公里、通村公路94条485公里、农村客运站（点）25个，实施公路安保工程168公里。新建移动基站75个，4G网络覆盖34个乡镇，电子政务加快发展，“互联网＋”发展迅速。城镇化率明显提高。编制完成县城总规、控制性详规、城南新区修建性详规及11个专项规划，22个旧城区段改造有序推进，完成县城中心广场、粮油片区开发、环保综合楼、民政救灾仓库等项目建设，建成县城生活垃圾填埋场、螺髻山污水处理站、荞窝污水处理站等市政设施，城南新区、熊家梁子片区等重点项目有序推进，城镇化率提高2个百分点。生态保护明显加强。实施新一轮退耕还林2.02万亩，管护国有森林73.8万亩，完成工程造林10.6万亩、封山育林0.9万亩，绿化公路120公里，全县森林覆盖率提高到35%。落实完成首轮草原生态保护补助奖励机制政策，实施国家天然草原退牧还草工程，建设退牧还草围栏55万亩。治理水土流失7.55平方公里，治理地质灾害点13处，避险搬迁安置525户。关停铁马水泥和富昌冶炼生产线，环保“三同时”执行率达100％。新建沼气池1700口。创建13个省级生态乡镇、77个州级生态村、950户生态家园和7个省级“环境优美示范村庄”，完成饮用水源地保护立标15个，被国务院纳入国家重点生态功能区。改革创新持续推进，发展活力进一步增强。五年来，我们始终坚持创新驱动，深化改革，破冰前行，改革创新迈出新步伐。重点改革有力推进。完成新一轮政府机构改革，稳步推进大部门制改革，组建政府工作部门7个。突出简政放权，全面实施行政权力清单制度，清理公布责任清单5825项，清理保留县级行政许可事项169项，取消行政审批事项25项。完成不动产统一登记职责整合及机构设置。全面取消“药品加成”，让利群众116万元。推进商事制度改革，新增市场主体541户。财税、金融、文化、教育、卫生、户籍、公车、机关事业单位养老保险等各项改革有序推进。招商引资有力突破。创新招商方式，强化领导招商、资源招商、节会招商，大唐、三峡等大型企业落户普格，鼎昇石英砂加工、吉留秀光伏电站、和锐加油站等项目竣工投产，海口风电场、甘天地风电场等项目有序推进。2012年以来，共签约项目29个，协议引资91.3亿元，实际到位51.8亿元。民生民利持续改善，人民生活进一步提高。五年来，我们始终坚持民生为本，落实惠民政策，加大民生投入，社会事业蓬勃发展。脱贫攻坚强力推进。编制完成“十三五”脱贫攻坚规划和18个专项扶贫方案，识别贫困人口33429人，归类“七个一批”75165人。落实“五个一”帮扶制度，选派103个驻村帮扶工作组、107名第一书记驻村帮扶。整合财政资金，统筹社会帮扶，实施87个村6609户彝家新寨、1462户易地扶贫搬迁、7660户C、D级危房改造，整村推进26个新村建设，硬化组道、户道293公里，发放彝家新生活“四件套”和“二选一”13678套。累计减少贫困人口2.28万人，贫困发生率由2011年的27.6％降至2016年的10.51％。科教事业长足发展。推广先进实用技术25项，试验推广新品种26个，科技对经济增长的贡献率提高到41％。累计改扩建校舍14.2万平方米，还建D级危房2.61万平方米，全面消除中小学D级危房。新建教师周转房603套、学生食堂58个，创办幼教点137个、202个班，政府购买服务聘用“一村一幼”和学生食堂从业人员739人。全面落实“三免一补”、营养改善、寄宿制等政策，统筹各类教育发展，教育教学质量巩固提升，创建州级示范校18所，教育督导评估顺利通过省州验收。卫计事业稳步发展。新建10个乡镇卫生院、35个村卫生室，抓好艾滋病等重点疾病防控，血防阻断达标通过省级验收，成功创建省级免疫规范示范县。基本药物制度实现全覆盖，建立“住院统筹＋门诊统筹”补偿模式，新农合参合率达99.2％。严格执行计生政策，“单独两孩”全面落实，符合政策生育率达86.57％，人口自然增长率控制在9.35‰。社会保障更加有力。巩固完善“五大保险”制度，各类保险覆盖17.1万人。发放“五项”救助金4.73亿元。新建保障性住房870套，补贴住房租赁贫困户6110户。发放大学生创业、妇女创业小额贷款1452万元。新增就业3700人，城镇登记失业率控制在4％以内。兑现乡村教师和基层干部补贴，提高企业退休养老金、低保补助、村组干部工资标准。2016年，实现城镇居民可支配收入22838元，较2011年增加6900元，年均增长8.5%；农村居民可支配收入8423元，较2011年增加4193元，年均增长13.0%。群众文化生活更加丰富。大力实施“文化信息资源共享”“2131”等文化惠民工程，新建综合乡镇文化站34个、农家书屋153个、数字电视发射基站16座、“村村响”工程113个、农村健身工程99个，放映“坝坝电影”7254场次，成功举办螺髻山民谣音乐节，“月琴音乐”成功申报国家级非物质文化遗产。精神文明创建深入开展，创建省级文明单位（村）8个、州级文明单位29个、县级文明单位91个、“四好村”36个、“四好家庭”6294户。国防后备力量建设和“双拥”工作进一步加强。县志出版发行。民族、宗教、统计、人事、编制、档案、气象等各项事业有了新发展。依法治理持续加大，社会管理进一步强化。五年来，我们始终坚持稳定压倒一切，创新社会管理，突出重点问题整治，全县大局和谐稳定。法治建设不断加强。广泛开展“法律七进”和基层法治示范创建活动，新建法治文化主题广场1个，“六·五”普法通过省州验收，五道箐乡沙合莫村和普基镇城南社区成功创建省级民主法制示范村（社区），螺髻山铁道兵希望学校被评为省级依法治校示范校，螺髻山司法所荣获全国模范先进司法所。平安创建不断深化。完善治安防控体系，强化“天网”监控，招录协警125名，建立流动警务站3个，完成“一标三实”信息采集，严厉打击毒品、暴力侵害等违法犯罪活动，成功侦破刑事案件333起，命案侦破率100％，查处治安案件1745件，查处率100％。侦破部省级毒品大要案和目标案12起，缴获毒品184.23公斤，成功摘帽国家禁毒委“毒品问题关注地区”，力争年内摘帽省级“外流贩毒突出地区”。信访维稳不断巩固。严格落实“一岗双责”，深入开展大排查、大接访、大下访活动，实行挂牌督办和领导包案，强化排查梳理，推进有效化解，妥善化解各类矛盾纠纷346件，信访结案率达95.2％。安全生产不断提升。强化“党政同责、一岗双责”，加大交通、旅游、食品药品、学校、消防、特种设备等重点领域、敏感时段的安全监管，狠抓重点部位、重点环节隐患排查整治，事故总量、相对指标总体下降，重特大安全生产事故得到有效遏制。完善突发事件应急管理机制，妥善处置了安木脚泥石流等突发事件。廉洁从政持续深化，自身建设进一步加强。五年来，我们始终坚持依法行政，廉洁从政，勇于担当，务实重干，政府自身建设明显增强。依法行政更加有力。完善县政府工作议事制度，建立常务会会前学法制度，清理规范行政权力清单，落实部门执法责任制。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督和群众评议监督，加强与无党派人士和工商联、人民团体的联系，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案，做到了事事有回音、件件有着落。行政效能更加高效。严格执行“三项”制度，推进阳光政务建设，全县95％以上的行政审批项目进驻政务中心，按时办结率达100％，现场办结率达90%以上。坚持网络问政，开通“微普格”，加强行政权力平台运行，办理州（县）长信箱584件。勤政廉政更加务实。严格落实党风廉政建设主体责任，认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，坚决落实中央“八项规定”和省州“十项规定”，强化“10＋9”“庸懒散浮拖”等专项整治，清理规范公务用车、办公用房、津贴补贴，加大行政审批、招投标、政府采购、土地出让等重点领域和重点环节监督，累计审减多计的工程款1.32亿元，“三公”经费年均下降9％，精文简会年均下降7％。坚持“零容忍”，强化问责问效，狠刹“四风”问题，累计问责单位64个、356人次，立案查处23件，给予政纪处分25人，移送司法机关3人。各位代表，回顾过去的五年，是普格综合实力显著提升的五年，是城乡面貌日新月异的五年，是改革创新成效突出的五年，是发展基础不断夯实的五年，是人民生活水平明显改善的五年。五年来，我们之所以能够在逆境中砥砺奋进，实现又好又快发展，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协以及社会各界认真监督和大力支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、共克时艰的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、驻县解放军和武警官兵、政法干警、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志以及社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少的困难和问题，主要表现在：一是发展不平衡，贫困面大，贫困程度深，社会事业欠账多，脱贫攻坚任务十分艰巨；二是经济总量小，发展不足，结构不优，规模不大，发展后续支撑不强；三是项目建设滞缓，项目前期不扎实，项目储备不足，存量资金化解不力，基础设施建设任务繁重；四是社会管理压力大，公共服务能力弱，缩小发展差距、合理分配利益、加强社会治安、化解社会矛盾与人民群众的期望还有较大差距；五是个别部门和干部作风不实，效率不高，责任心不强，工作落实不力，工作效果不好，政府自身建设仍需加强。县政府将认真解决好这些存在的困难和问题，力争把各项工作做得更实在、更出色。十四届政府总体目标暨2017年工作意见今后五年，是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键期，也是实现“幸福美丽新普格”的重要期。我们将不辱使命、求真务实、乘势而上，全面完成“十三五”规划目标任务。我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、州、县委工作部署要求，坚决落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，坚持围绕农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游特色化、发展生态化“五化互动”，以保持经济稳定较快增长和实现脱贫奔康为目标，以脱贫攻坚为主线，以绿色发展为动力，以改革创新为引领，切实加快发展，切实改善民生，切实维护稳定，全面提升综合实力、全面提高质量效益、全面深化改革开放、全面推进绿色发展、全面增进人民福祉。我们工作的奋斗目标是：集中力量把基础做牢、把产业做强、把城乡做美、把科教做优、把民生做实，努力实现“一高一低、两个翻番、五个提升”，即到2020年：综合实力更加增强，力争地区生产总值达到37亿元、年均增长8.8％，较2010年翻一番，三次产业比重调整为30：37：33；力争全社会消费品零售总额达到14.5亿元、年均增长11.9％；力争公共财政总收入达到3.98亿元、年均增长9.4％，力争地方公共财政收入达到2.52亿元、年均增长9.4％；力争规上工业增加值增速10％。项目支撑更加有力，项目储备规模突破300亿元，开发投资过千万元的项目50个以上，力争累计完成全社会固定资产投资170亿元以上，年均增长20％以上。社会服务更加完善，城乡义务教育均衡发展，15年免费教育基本普及，实现学前适龄人口毛入学率达90%以上，小学适龄人口入学率达100％，初中阶段人口入学率达97％以上，义务教育巩固率达95%，高中和中职教育毛入学率达80%以上；提供均等化的公共卫生医疗服务，每万人拥有病床数达到30张，每万人口全科医生人数达到2人，人口自然增长率控制在10‰以内。建成覆盖城乡的“三馆一站一室”和农家书屋等公共文化服务体系。养老保险、医疗保险、社会救助、养老服务实现城乡全覆盖，城镇登记失业率控制在4%以内。生态环境更加友好，万元GDP综合能耗和主要污染物排放总量达到州下达的节能减排目标。耕地保有量达到30万亩，森林覆盖率达到49%以上。城镇化率达到32%，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%，农村生活垃圾收集率达到70%，农村饮用水源达到三类以上水质。人民生活更加幸福，力争城镇居民人均可支配收入达到34200元、年均增长10.6%，农村居民人均可支配收入达到13700元、年均增长12.9%，较2010年翻一番，确保到2019年103个贫困村全部退出、33429名及新增动态管理贫困人口全面脱贫，“贫困县”如期摘帽。努力创建一个蓬勃发展、魅力彰显、活力迸发、生态美丽、幸福和谐的小康新普格。2017年是新一届政府开局之年，也是我县向新目标迈进的起步之年，开好头、起好步意义重大。综合考虑，2017年发展的主要预期目标是：地区生产总值达到27.36亿元、增长8.0％左右。公共财政总收入达到2.95亿元、增长6％左右；地方公共财政收入达到1.87亿元、增长6％左右。全社会固定资产投资达到23.70亿元、增长10％左右。全社会消费品零售总额达到9.85亿元、增长10％左右。城镇居民人均可支配收入达到25121元、增长10％左右；农村居民人均可支配收入达到9518元、增长13％左右。规上工业增加值增速8％左右。人口自然增长率控制在11.5‰以内。完成州下达的节能降耗减排约束性指标。为实现上述目标任务，要重点抓好以下七方面工作： 一、统筹产业发展，着力优化经济结构，为推进脱贫攻坚夯实物质基础实施“三化并举”，发展现代农业。一是标准化生产。以螺髻山现代农业示范园区为引领，实施设施农业、观光农业等重大产业项目，稳定粮食生产，确保产粮7.39万吨以上。加快发展现代烟草农业，提高标准化生产水平，合同种烟6.15万亩，产烟16万担，确保烟农收入2亿元以上。巩固发展蚕桑产业，养蚕1.4万张，产茧1万担，确保蚕农收入1800万元以上。加强马铃薯标准化生产基地建设，种植马铃薯13.5万亩，确保产薯22万吨，产值2.2亿元以上。持续发展经济林木，实施“1+X”生态产业，种植核桃18万亩、华山松2万亩、漆树及花椒等经济林木1万亩。大力发展大棚蔬菜、青豌豆、珍珠米、高原红米、高原水果萝卜、甜樱桃、蓝莓等特色产业。抓好现代畜牧业发展，推进畜牧科技示范园区建设，实施“牛羊富民”工程，提高出栏率和商品率，实现肉类总产量1.18万吨、畜牧业产值4.85亿元以上。二是品牌化营销。积极培育新型农业经营主体，培育县级龙头企业2家，新增专业合作社40个、家庭农场50个。积极创建“三品一标”农产品，加大“螺髻山黑猪”“螺髻山乌骨鸡”国家地理标志品牌成果应用，争创“大凉山普格”品牌2－3个，提高农业产业化水平。三是有序化输转。建立健全技能培训+就业服务+劳动维权“三位一体”劳务开发工作体系，加强劳务技能培训，推动与广东省佛山市、泸州市龙马潭区劳务开发协作，推动农村劳动力有序输出，确保全年输转劳务4.81万人次，劳务创收5.15亿元以上。实现第一产业增加值增长4.1％以上。狠抓“三大重点”，完善工业体系。一是加强园区建设。加速推动工业集约集群，抓紧实施绿色食品加工和清洁能源产业集中区建设，加快推进甘天地新能源产业园区、黄草坪工业集中区基础设施建设，筑巢引凤，取得实效。二是强化企业保障。强化企业要素保障，加快实施企业技改，全力支持豪吉食品公司、电力公司等现有重点企业提速发展，拓展市场，提高效益，力争出口鸡精2.84万吨，实现出口创汇4200万美元。三是培育后续产业。大力发展农产品加工、水电、风电、光伏等主导产业和战略新兴产业，加快推进甘天地风电场、海口风电场等项目建设，启动建设英雄坡一级站、子越光能坡史洛博光伏电站，力促项目早建成早投产。加快矿产资源开发，启动拍卖大坪乡拉依得石灰石探矿权和洛乌乡洛莫村砂石采矿权，招拍挂出让螺髻山镇洛博村地热探矿权，努力培育新的经济增长点。实现第二产业增加值增长10.0％以上。强化“一擎两翼”，提升第三产业。以旅游业为“引擎”，以传统服务业和现代服务业为“两翼”，带动第三产业加快发展。继续围绕“两节四线一走廊”旅游构架，大力实施景区创建提升计划，加快推进螺髻山5A级景区、生态旅游示范区及红军树3A级景区、省级乡村旅游示范村创建工作。扎实抓好螺髻山、温泉、红军树、海口牧场、日都迪萨等精品景区和线路打造。大力发展“农家乐”“彝家乐”等特色旅游，打好彝家新寨、易地扶贫搬迁、幸福美丽新村与“农工旅”相结合的组合拳，努力实现 一、 二、三产互动融合的旅游发展新格局，确保完成旅游综合收入4.81亿元，增长14％以上。加快发展现代服务业，继续实施“万村千乡”工程，扶持发展商贸、餐饮、运输等传统服务业，积极培育电子商务、健康养老、金融服务等新兴先导性服务业。推进全企入网、全民触网、电商示范和“四进”工程，新建乡镇电商服务站5个和村级电商配送服务点10个，积极包装外销特色农产品，逐步扩大农村网购网销覆盖面。实现第三产业增加值增长9.5％以上。 二、统筹基础建设，着力完善硬件设施，为推进脱贫攻坚打造承载平台狠抓农田水利突破工程。加快海口水库可行性研究报告及各类专项报告编制工作。完成大槽河、鲁溪河等骨干渠系维修工程，推进吉乐乡新建村、花山乡水对溪堤防工程建设。实施打木洛堰灌区哈力洛乡水利血防工程，治理黎安乡飞石洛达小流域水土流失5平方公里。改造中低产田土1.5万亩，新建渠道25公里、管网87公里，新增有效灌面1245亩、改善灌面2780亩。加快建立农田水利水保工程长效管护机制，实行责权利挂钩，确保工程建得成、管得好、有保障、长受益。狠抓能源信息突破工程。实施1个110千伏和1个35千伏输电线路工程、1个35千伏配套线路工程，完成县城电网升级改造项目。启动电网智能化建设，新建和改造10千伏输电线路95.7公里，改造户表10799户，构建优质稳定的输送平台和供电网络。深入实施“互联网+”行动计划，加快推动电信网、广电网、互联网三网融合和资源共享，新建移动基站14个，提高信息覆盖率。狠抓交通突破工程。积极构建区域骨架路网体系，完善G248线普格段后续工程，完成11.51公里县城段、24.3公里普三路升级改造。续建马洪乡等8条112.2公里通乡油路，实施永安乡等4条路面提升改造工程。加快实施向阳乡筲箕村等36条161.43公里通村硬化路及26条117.14公里以工代赈集中安置点村内道路、入户道路硬化工程。争取启动西巧高速公路前期工作，推进S464线布拖界至德昌乐跃段前期工作，全面提升通达通畅能力。加强公路养护，探索建立机械养护中心，新建二级超限检测站，加快形成“建、管、养”三位一体的管理机制。狠抓城镇化突破工程。大力实施县城旧城改造、城南新区开发、风貌打造、环境整治“四大工程”，修订城乡建设规划，加大新村新寨规划力度，强化规划执行，推动城乡建设有序、有力进行。加快实施县城临街面风貌塑造，启动职业教育及就业培训综合大楼、城南移动大楼、粮食储备仓库建设，加快老商业局小区、医药公司小区改造。推进螺髻山、荞窝、花山、洛乌、夹铁“两镇三乡”规划与建设，着力打造螺髻山特色风情小镇，加大城市建设管理力度，理顺城乡管理体制，实行“网格化”管理，建立完善考核考评、曝光问责等监督约束机制，形成城镇建设和管理新格局。 三、统筹改革创新，着力强化招大引强，为推进脱贫攻坚提供持续动力全面推进重点改革。深入推进商事制度、户籍制度、财税体制、农村产权等重点改革，积极推动农村土地确权颁证工作，推进农村土地“三权分置”，探索更多“普格经验”。进一步落实好简政放权“接放管服”，推行行政权力清单制度，推进综合行政执法体制改革。创新事业单位管理体制机制，加大事业单位法人治理结构建设试点工作，完善事业单位网上登记管理。启动生态补偿机制改革工作。统筹推进医药卫生、文化管理、养老保险等各类改革有序进行。全力推进招商引资。强化开放合作意识，深化交流合作，健全招商机制，完善招商政策。加强招商环境建设，加强项目储备、包装和推介，广泛开展资源招商、产业招商、项目招商、以商招商、节庆招商、领导带队招商。积极推广PPP建设模式，充分利用西博会、农博会、火把节、彝历年等招商平台，开展精准招商选资，力争签约引进1－2个市场前景好、带动性强的大项目、好项目，助推县域经济加快发展，确保引资到位10亿元以上。积极推进创新创业。大力推进大众创业万众创新，优化引才、留才、用才环境。设立创业基金，建立创新创业激励机制，鼓励支持农民工返乡创业、大学生自主创业。加快建设大学生创业中心、就业指导中心等“众创”服务平台，新增城镇就业700人，城镇登记失业率控制在4％以内，保持就业形势稳定。 四、统筹绿色发展，着力建设生态文明，为推进脱贫攻坚创造优美环境强化造林绿化。继续巩固“两大工程”成果，认真开展“全民植树行动”，实施退耕还林0.72万亩，扎实推进西巧路、普三路、乡村道沿线补植补栽工作，统筹实施好县城、乡镇、社区和荒山荒坡的绿化美化，人平植树125株以上。加强森林草原保护，强化护林防火和森林病虫害防治工作，实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法行为，实现生态绿化和保护并重并举。强化环境保护。加大环境保护宣传力度，营造环保浓厚氛围。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，加大环保综合执法力度，从严控制“两高一低”项目，大力推进大气、水、土壤等污染综合治理，全面完成节能减排约束性指标。加强农村面源污染防治，完成2个饮用水源地划界立标工作。启动突发环境事件应急监控平台前期工作，力争完成在线监测系统和信息中心网络平台建设。完成县城生活污水处理厂和县医疗废弃物处置中心建设。推进生态县创建，建设螺髻山生物多样性观测站，创建省级生态乡镇2个、州级生态村5个、生态家园100户。强化国土管理。抓好永久性基本农田划定规划和土地利用总体规划中期调整工作。建立健全耕地保护机制，实施普基镇等2个土地整理项目，争取黎安乡等4个土地整理项目立项，完成甘天地乡、特兹乡和孟甘乡建设用地增减挂钩项目。强化矿产土地卫片执法检查，重拳整治乱搭滥占等违法用地行为，加强征地补偿工作，规范建设用地管理。加强地质灾害防治，完成螺髻山镇则甲洛博等4处地质灾害治理工程，避险搬迁安置50户。强化环境整治。巩固提升城乡环境综合治理成果，采取更加有力的措施，提供更加有力的保障，重拳出击，重典治乱，持续推进“十项专项整治”行动，实现城乡环境综合治理工作制度化、常态化。 五、统筹公共服务，着力发展社会事业，为推进脱贫攻坚提供民生保障强力推进扶贫开发。严格落实驻村帮扶机制，全面落实“四到乡镇”制度，严格实行党政“一把手”负总责制，构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚责任体系。用好用活支持政策，完善扶贫基金，构建多元化稳定投入机制。对标脱贫攻坚评估验收标准，着力实施18个专项扶贫方案、“七个一批”行动计划和“六大扶贫”工程，完成1105户彝家新寨建设、3035人易地扶贫搬迁，稳步推进C、D级农村危房改造。深入推进“四好”创建活动，大力开展“三建四改五洗”工程和“四好村”“四好家庭”评比活动，引导群众摒弃陈规陋习。深化与广东省佛山市、泸州市龙马潭区、省卫计委、省烟司、中广核集团、三峡集团、神华集团等对口帮扶协作，着力完成洛乌乡火博村、哈力洛乡四甘日村等新村新寨建设。严格问责问效，强化考核评估，倒逼工作落实，确保退出贫困村17个、减少贫困人口3548人。提升发展民族教育。全面落实15年免费教育计划，深入实施薄弱学校改造、学前三年行动计划、十年行动计划等工程项目，加快城南教育园区、螺髻山教育城和普中示范校建设，改扩建校舍13万平方米，建设教师周转房584套，创办幼教点10个，建设乡镇幼儿园12个。深入推进彝区免费职业教育，力争新招中职生500人以上。大力发展民族寄宿制教育，落实控辍保学“七长”责任制，加大校长培养力度，充实教师队伍，强化学校管理，不断提高教育教学质量。全面实施义务教育均衡发展，全力确保义务教育均衡发展通过省级验收。提高医疗卫生服务水平。健全公共医疗卫生服务体系，强化艾滋病、血吸虫病等重大疾病防治，进一步加强基本药物、医疗保障、分级诊疗等体系建设。扎实推进卫计精准扶贫，全面落实“十免四补”政策，建立城乡医疗机构结对帮扶机制，补充基层医务人员30名，推进乡村（社区）医生签约服务工作，实行乡村卫计人员“一体化”管理。巩固完善新农合制度，确保新农合参合率达99.3%以上。抓紧启动县医院整体搬迁二期工程和县医院二甲创建，新建乡镇卫生院10个、村卫生室35个、医生周转房35套。狠抓人口计生服务管理，全面落实“两孩”政策，继续加大违法生育秩序整治，确保符合政策生育率达90％以上。落实社会保障政策。完善社会保障体系，实施“全面参保登记计划”，强化城乡居民医疗、养老、失业、生育、工伤等保障制度，确保“五大保险”覆盖面达95％以上。认真落实城乡低保政策，实行动态管理，实现应保尽保。完成县残疾人服务中心建设，启动县级养老服务中心建设，实施5个农村幸福院建设，新增敬老床位100张。加快推进保障性住房建设，规范分配、租赁和补贴管理，新增租房补贴对象150户。繁荣文化体育事业。加强文化惠民工程建设，新建5个农村数字电视基站，继续开展农村电影“2131”工程。加强民族民间优秀文化传承、保护、整理和开发工作。抓好竞技体育和全民健身活动，新建10个村体育活动场所。认真做好统计、史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防震减灾、无线电管理等工作。积极支持工会、科协、文联、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团工作及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等行业的创新与发展，调动各方面积极性，促进社会各项事业协调发展。 六、统筹社会管理，着力维护社会稳定，为推进脱贫攻坚营造和谐氛围构建城乡共建的法治建设体系。实施“七·五”普法规划，深化“法律七进”活动，开展“互联网＋法治”行动，提升法治文化主题广场，争创省级法治教育基地。推进依法治县进程，完善村规民约推进村民自治，深入推进6个“法律七进”示范点创建工作，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。构建城乡联动的治安防控体系。深入推进“平安普格”建设，完善社会治安防控体系，建立健全警务信息研判机制和群防群治联防机制，严厉打击毒品、“两抢一盗”等各类刑事犯罪行为，着力整治城乡结合部、校园周边等重点区域的治安乱象，不断增强人民群众的安全感。深入实施“净土计划”，全面推行“支部+协会+家支”模式，持续开展堵源截流、破案攻坚、重点整治、专项打击行动，坚决打赢禁毒人民战争。构建城乡互动的信访维稳体系。建立完善信访机制，加大定期研判形势力度，推动领导大接访、干部大下访，推行“乡镇部门、县级领导、信访联席会议”三级办理机制，着力解决土地征用、拆迁安置、乱搭乱建、涉法涉诉等突出问题。构建城乡一体的安全生产体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，加强目标考核管理，深入开展隐患排查专项整治行动，统筹抓好交通、旅游、建筑、消防、学校、食品药品、特种设备等重点领域的安全生产监管和治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升防灾减灾能力，完善突发事件监测和应急、产品质量等监管体系，提高应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。 七、统筹自身建设，着力提升政府形象，为推进脱贫攻坚凝聚干事合力站在新起点，面对新任务，新一届政府将以建设人民满意政府为目标，以提高行政效能为核心，以推动工作落实为根本，把全县人民的重托凝聚成矢志不移、加快发展的强大动力，不断开创政府工作新局面。建设思想解放的创新政府。观念决定思路，思路决定出路。要进一步解放思想，更新观念，牢固树立敢想敢闯敢试敢干的思想意识，重实践、不责备，重实绩、不争论，把握新情况，研究新变化，解决新问题，创新思路推动工作落实，改进方法破解发展难题，切实提升政府工作活力。建设依法行政的法治政府。进一步修订完善政府议事规则和决策机制，健全政府法律顾问制度，遵循重大决策程序规定。严格执行县人大及其常委会的各项决议、决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，切实做好人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理工作。完善政府网站建设与管理，深入推进政务公开和政府信息公开工作，提高政府工作的透明度，广泛接受社会监督。建设求真务实的服务政府。大力倡导求真务实、真抓实干的“一线工作法”，雷厉风行抓推进，敢于担当抓落实，敢于碰硬抓突破，定了的事就办、说了的事就干、干就干好，用实绩取信于民。加强政府机关效能建设，全面推行岗位责任制、服务承诺制和限时办结制，实行完善联审联办、全程代办等服务机制，精简审批事项，简化审批流程，缩短审批时限，优化服务环境。加强行风评议工作，严肃查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为等行为，推动政府工作提质、提速、提效。建设严于律己的廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任，把党风廉政建设贯穿政府工作始终，坚决贯彻执行党规党纪，驰而不息正风肃纪，严格落实中央“八项规定”和省州“十项规定”，对苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早查处、早纠正，推动作风建设抓常抓细抓长。利剑高悬，坚决以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查处和整治各类不正之风和腐败问题。持续深化廉政教育，强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察。坚持勤俭办事，严格预算管理，进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于脱贫攻坚和推动发展，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，树立和维护人民政府的良好形象。各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照县十二次党代会的要求，团结和依靠全县各族人民，再接再厉，抢抓机遇，开拓进取，为实现幸福美丽新普格而努力奋斗！附：名词注解1.“五位一体”：十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。2.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.“五大发展”理念：十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。4.“三严三实”：习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的简称。5.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。6.中央“八项规定”：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。7.省“十项规定”：改进调查研究、联系帮助基层、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、严格文稿发表、简化接待工作、改进安保工作、厉行勤俭节约。8.州“十项规定”：搞好调查研究、密切联系群众、精简会议活动、精简文件简报、规范公务活动、改进新闻报道、严格文稿发表、简化接待工作、改进安保工作、坚持厉行节约。9.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费。10.“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。11.“三项”制度：限时办结制度、首问负责制度、责任追究制度。12.“一岗双责”：岗位职责、安全生产责任（党风廉政建设责任）。13.“一高一低、两个翻番、五个提升”：“一高”即经济发展速度高于全州平均水平，“一低”即人口自然增长率低于全州平均水平;“两个翻番”即到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上;“五个提升”即产业实力、城镇化水平、开放程度、发展保障能力、社会管理水平显著提升。14.“两节四线一走廊”：“两节”指火把节、彝历年；“四线”指螺髻山、大槽河、海口牧场、日都迪萨；“一走廊”指九连河坝生态观光走廊。15.“1+X”生态产业：“1”即核桃，“X”即其它适应经济林木。16.“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志。17.“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。18.七个一批：特色产业发展一批、创新创业致富一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。19.“六大扶贫”工程：产业扶贫、设施扶贫、事业扶贫、移民扶贫、能力扶贫、生态扶贫。20.“五个一”帮扶：每个贫困村有1名县级领导联系、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员。21.“四好村（家庭）”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的村（家庭）。22.“三建四改五洗”工程：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。23.彝家新生活“四件套”：桌椅、碗柜、储物柜和生物质炉。24.彝家新生活“二选一”：太阳能热水器、彩色电视机。25.“四到乡镇”：脱贫目标、任务、资金、权责“四到乡镇”。26.“十项专项整治”：城乡环境、城镇秩序、道路交通、社会治安、生育秩序、文明新风、滥采岩砂、滥采河沙、绿化行动、软弱涣散党组织等“十项专项整治”。27.“三免一补”：免书费、免学费、免作业本费、补助寄宿制学生生活费。28.控辍保学“七长”：县长、教育局长、乡（镇）长、校长、村（居）委会主任、组长、家长。29.药品加成：发改委在2006年《关于进一步整顿药品和医疗服务市场价格秩序的意见》规定：县及县以上医疗机构销售药品，以实际购进价为基础，顺加不超过15%的加价率作价，在加价率基础上的加成收入为药品加成。2012年4月，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》的通知，通知声明公立医院改革将取消药品加成。30.“十免四补”：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。31.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。32.单独两孩：允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子的政策。33.五大保险：基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险。34.“五项”救助：低保、五保、养老、就业、医疗救助。35.农村电影“2131”工程：在21世纪初，基本实现全国农村一村一月放映一场电影。36.“三馆一站一室”：县有文化馆、图书馆、美术馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。37.“三同时”：建设项目中防治污染的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。38.“众创”：大众创业，万众创新。39.互联网＋：通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。40.PPP模式：PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与社会资本共同参与投资的模式，是政府公共部门与社会投资人之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。41.“一标三实”：标准地址、实有房屋、实有人口、实有单位。42.“法律七进”：法律进机关、进单位、进企业、进寺庙、进乡村、进社区、进学校。43.“两抢一盗”：抢夺、抢劫、盗窃。44.十三届政府任期：2012年－2016年。45.十四届政府任期：2017年－2021年。

  2025-07-27

• 【投资高县】2018年高县政府工作报告

  2017年12月13日在高县第十六届人民代表大会第二次会议上高县人民政府县长黄修国各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开，进入全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是新一届政府开局之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县政府团结依靠全县人民，保持专注发展定力，依法履职尽责，较好完成了县第十六届人民代表大会第一次会议确定的年度目标任务，为决战脱贫攻坚，决胜全面小康，建设“高兴之县”奠定了坚实基础。预计2017年全县地区生产总值实现136亿元，增长9.1%;规上工业增加值增长11%;一般公共预算收入5.1亿元，增长10%;社会消费品零售总额57.26亿元，增长13.5%;服务业增加值35亿元，增长10.5%;建筑业总产值29亿元，增长24.1%;全社会固定资产投资166亿元，增长15.8%;城镇居民人均可支配收入30750元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入14168元、增长10.2%。 一、 二、三产业比重由17.8∶59.7∶22.5优化为16.4∶57.7∶25.9。 一、产业结构加快调整，综合实力显著增强农业基础不断壮大。蚕、茶、竹、畜、粮等传统优势产业强基增效，全县粮食作物播种面积67.1万亩，总产量23.4万吨;桑园面积20.3万亩，产茧7600吨;茶园面积30.01万亩，产茶1.3万吨;林竹基地面积92.3万亩;畜牧业规模化养殖率78%。省级财政现代农业生产发展项目、德康集团30万头生猪产业化生态循环经济项目等一批重点产业项目加快建设。预计完成农林牧副渔总产值39亿元、增长3.9%。质量强县战略深入推进，建成省级茶叶质量安全示范区，获批创建省级有机产品认证示范区;羊田粉条通过国家地理标志保护技术审查，新丝路茧丝绸、早白尖茶业等5户企业产品荣获四川名牌，沙河柠檬、林湖绿茶等10个产品获得有机认证;培育发展市级农业产业化龙头企业6户、专业合作社50个、家庭农场80个。工业结构加快调整。供给侧结构性改革深入推进，淘汰关闭落后产能企业4户。白酒、煤炭、化工、医药、建材等传统产业加快转型升级，向好发展;煤层气勘探取得初步成果，川高参1井日产气量稳定在6000立方米以上。工业园区创新改革转型步伐加快，完成总规修编，园区基础设施建设PPP项目挂网招标，新落户企业工业电价实现与国家电网同价，园区整体承载能力不断提升;丝丽雅轻纺特色基地等11个项目签约落户，光大集团油基污泥等8个项目开工建设，园区入驻企业达到51户，新增规上企业5户。预计全年完成工业投资42.5亿元、技改投资32亿元，工业总产值突破250亿元。服务业发展全面升级。旅游产业快速提升，创建为四川省旅游扶贫示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县，被优选为四川省“十三五”乡村旅游强县创建单位;沙河镇上古村、落润乡振武村、胜天镇新福村创建为省、市级旅游扶贫示范村，成功创建大窝大雁岭3A景区、来复果城花香2A景区;启动总投资2.5亿元的胜天红岩山4A景区创建工作;预计全年完成旅游收入20亿元，同比增长52.2%。现代服务业发展迅速，电子商务孵化园、高县海宁皮草城建成投运，沙河豆腐文化创意产业园建设快速推进;仓储物流、金融、保险等行业不断扩大覆盖面，服务地方经济发展作用积极发挥。 二、项目投资多点突破，潜能活力全面激发项目建设推进有力。二龙滩水库、宜庆路快速通道(二期工程)2个省级重点项目，工程建设取得重大进展，完成年度计划投资4.5亿元;宜庆路进城大道及景观建设、百里茶桑旅产业长廊等13个市级重点项目，完成年度计划投资17.8亿元;中电福溪1号机组超低排放改造、宜宾市生活垃圾焚烧发电厂等206个县级重点项目，完成年度计划投资90.75亿元。县级项目库储备重点项目619个，总投资1108亿元，其中455个项目进入国家重大建设项目库，总投资超过500亿元。全年对上争取项目资金超过18亿元，其中无偿资金超过6亿元，有偿低成本资金超过12亿元。开放合作成效明显。积极参加中国西部进口展、中外知名企业四川行等重要投资促进活动，成功举办高县投资环境北京、杭州推介会，与广东(东莞)四川商会、四川省川商联合促进会、中交通力集团、丝丽雅集团等开展深度合作，促成中国浓香型白酒产业电子商务基地等22个亿元以上重大产业项目落户高县;组建49人专职招商队伍，成立长三角、珠三角、环渤海地区、成渝片区四个招商工作组，赴北京、上海、广东等10余个省市实地考察、对接洽谈。引进签约项目36个，总投资85.4亿元，新开工亿元以上重大产业项目18个，引进市外到位资金80亿元以上。民营经济蓬勃发展，完成民间投资89.64亿元，新增民营企业332户，4户企业成长为市级优秀民营企业。保障机制不断健全。成立42个重大项目指挥部，严格实施“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”交账责任机制;全力提升财政保障能力，全年争取债券转贷资金10.7亿元;着力优化国资公司融资平台，金融机构投放基础设施建设贷款资金突破20亿元;组建县征地与拆迁服务中心，征收集体土地1000余亩，各类重点工程和重大产业项目建设用地得到保障;积极推行PPP建设模式，已争取列入省PPP储备库项目29个，总投资251亿元，高县翰笙文化体育艺术中心、城乡“供排水一体化”等项目引入社会资本加快建设。 三、压实责任精准帮扶，脱贫攻坚连战连胜脱贫责任精准压实。坚持脱贫攻坚“三个全面”工作格局，把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程和最紧要的中心工作来抓。按照2017年、2018年两年工作一并安排、项目同步推进，不断健全脱贫攻坚“1+19+50+24”的组织保障体系，认真实施“1+9”精准帮扶工作法，县、乡、村、帮扶单位、帮扶责任人五级责任层层压实，“包乡(镇)、包村、包户、包验收”“同吃同住同发展包脱贫”考核机制执行到位;全社会力量参与构建的大扶贫工作格局取得明显成效。脱贫措施精准滴灌。围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，扎实推进24个脱贫攻坚专项行动。投入4.37亿元产业、就业帮扶资金，惠及贫困群众38000余人;投入2.03亿元住房改造资金，5200名贫困群众住房安全有效保障;投入4500万元饮水改造资金，23个贫困村安全饮水全面覆盖;投入4464万元交通建设资金，30个贫困村出行条件极大改善;投入575万元教育扶贫资金，2634名贫困学生获得资助;投入720万元建立卫生扶贫救助基金，6201名贫困群众得到医疗救助，贫困群众县域内住院个人支付费用控制在9%以内;投入1744万元完成446户已脱贫群众“回头看、回头帮”。“心连网”扶贫智能体系全面运行，贫困户“心连网”手机配备、信息录入率达100%。脱贫目标精准实现。6598名贫困群众年人均纯收入超过国家扶贫标准，义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、生活用电、广播电视全面保障，实现精准脱贫;19个贫困村集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络全面达标，贫困发生率降低至3%以下，实现精准退出。“两不愁、三保障”“一超六有”“一低五有”的年度脱贫任务顺利完成，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四个好”目标稳步实现，脱贫攻坚取得连战连胜。 四、城乡建设协调推进，发展环境提档升级城市品质快速提升。渝昆高铁(高县段)站址基本确定，启动高铁新区规划编制工作。完成宜庆路进城景观规划、滨河东路景观规划等8个规划方案的编制和审查;东区财富半岛、纸厂片区拆迁等城建难点取得实质性突破;宜庆路进城大道、九华大道、滨河东路等重点城市项目快速推进;县城东区、西区、旧城片区、工业园区庆符功能区、高铁新区五大组团协调发展。西区老旧街道升级改造、实验二小新校区、县人民医院妇儿科大楼等配套设施加快建设，市政功能不断完善;县城环境卫生、市场秩序、交通管理全面加强，城市绿化率提高到36.8%，城市品质快速提升，顺利通过国家卫生县城技术考核评估。乡村面貌持续改观。全国重点镇、省级“百镇建设行动”试点镇、市级优先发展重点镇和扩权强镇试点工作积极推进，完成复兴镇科创文旅特色小镇和大窝镇现代农业特色小镇规划编制，启动乡镇主要街道油化前期工作;庆岭乡创建为国家级卫生乡镇，沙河镇等3个乡镇创建为省级卫生乡镇;投入幸福美丽新村建设资金13.6亿元，实施13个省级示范县项目村、23个扶贫新村项目村建设，新建45个幸福美丽新村;建成村级公共服务中心、文化广场、农民体育健身点各63个，公共服务配套设施不断完善。生态环境有效改善。以中央、省级环保督察为契机，狠抓突出环保问题整改治理，绿色发展理念明显增强。投入环境保护资金1.9亿元，实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”。“河长制”全面落实，南广河、宋江河、惠泽水库、七仙湖等水体水质得到大幅改善;固体废物防治全面加强，农村面源污染有效控制;兑现12.73万亩退耕还林和17.62万亩生态公益林政策性补助，全县森林覆盖率提高到47.5%，新增市级森林乡镇6个，创建为全省首批、全市首个林业生态旅游示范县。高县第二城市生活污水处理厂建成并进水运行。全年空气质量优良天数比例达85.6%。 五、多措并举强基固本，民生福祉持续增进发展基础不断夯实。完成城乡建设投资22亿元，新增建成区面积1.1平方公里，城镇化率提高到44.8%。投入交通基础建设资金11.7亿元，新改造提升县、乡、村道路353公里，全县好路率达85.6%，在12个乡镇新增41个村级公交招呼站(牌);投入水利基础建设资金1.54亿元，治理水土流失面积25平方公里，整治山坪塘113座，建设渠道16.51公里，增加水利工程蓄水能力48.98万立方;投入电力基础建设资金3.33亿元，完成8个变电站技改、415公里线路改造;坚守耕地红线，投入土地整理资金4000万元，开发整理土地4.18万亩，新增耕地0.35万亩。民生福祉持续增进。2017年民生支出15.6亿元，占一般公共预算支出的65%，“九项民生工程”和“19件民生实事”目标全面完成。投入教育资金6.4亿元，“全面改薄”项目和标准化中心校建设快速推进，全国义务教育发展基本均衡县创建成功，普通高考本科上线922人，同比增长26%，学前教育、特殊教育、职业教育质量不断提升;城镇新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，腾耀农业科技公司创建为全国就业扶贫基地企业，大窝镇大屋村创建为省级就业扶贫示范村;县级公立医院综合改革深入实施，县人民医院创建国家三级乙等综合医院工作积极推进，县中医院整体迁建完成选址，农村医疗保险参保率99.8%，全民免费健康体检18.6万人次;社会保障体系不断健全，居民最低生活保障实现全覆盖，各项社会保险参保人数72万余人次，城乡困难群众救助和专项帮扶扎实开展，救助困难群众18万余人次;残疾人工作成效明显，创建为省级深化“量服”工作示范县;全面完成保障性安居工程建设任务;完成乡镇文化站、村(社区)农家书屋标准化建设，基层公共文化服务体系不断完善，央视《乡村大世界》《乡土》等栏目走进高县录制节目，成功举办世界著名学府百名精英走进高县、第二届“全民健康•全面小康”职工运动会、“全能王”全国钓鱼锦标赛高县选拔赛等活动，群众性精神文明活动蓬勃开展;成功通过省级文明城市创建考评。社会治理全面加强。“平安高县”建设深入推进，圆满完成党的十九大等重大活动安保任务，基层公安改革“3+”模式得到省市肯定;网格化管理实现精准覆盖，特殊人群、非公有制经济组织和社会组织服务管理水平有效提升;群众和信访工作进一步加强，配备316名村(社区)社会事务专干，大调解机制逐步完善;公共危机预防和应急管理响应有力;安全生产责任制全面落实，各类安全事故同比下降23.8%，未发生较大以上安全事故，通过国务院、省安委会安全工作专项督查，胜天镇创建为省级安全社区。顺利完成第十届村(居)民委员会换届选举。 六、蹄疾步稳深化改革，作风效能持续优化深化改革成效明显。全面深化改革各项任务顺利推进，完成县国有资产公司改革，实现管、办分离，发展活力不断增强;实施工商全程电子化登记制度改革，全县商业大数据平台初步搭建;全面取消县级医疗机构药品加成，群众就医成本有效降低;财政税收改革、商事制度改革、供销社综合改革、国有林场改革、公务用车改革等深入推进，发展体制机制不断完善。法治建设深入推进。制订出台《高县法治政府建设实施方案(20172020年)》，深入开展“七五”普法、“法律十二进”活动。坚持县政府常务会会前学法，实施县政府重大行政决策合法、合纪、合理性审查制度，审查项目建设、民生工程、财政资金等重大行政决策文件300余份。着力强化行政执法监督，行政复议案件结案率100%。作风效能从严从实。中央八项规定及省市县有关规定全面落实，“定人、限时、交账”制度、“1462(微)”工作轨迹制度高效执行，“四风”持续转变;深入开展“放管服”改革，动态调整行政审批事项35项，发展环境和政务环境不断优化;县政务服务中心硬件环境全面改善，36个部门(单位)行政审批和服务事项实现一站式办理，乡镇便民服务中心标准化、规范化水平有效提升。承办人大代表建议、政协委员提案174件，办结率100%。加强政府廉洁建设，加大执纪力度，全年立案120件，查结99件，给予党政纪处分99人，公开曝光典型案例20件。此外，国防动员、民兵预备役、征兵、审计、监察、计生、人防、消防、气象、应急管理、防灾减灾等工作扎实推进，民族宗教、新闻出版、地方志、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业全面发展，为推进“高兴之县”建设作出了积极贡献!各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会和县政协鼎力支持的结果，是各级各部门辛勤努力的结果，是全县人民合力同心的结果!在此，我代表县政府，向全县人民群众、全体干部职工和离退休老同志，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻高县人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持、参与高县建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾主要体现在：一是经济总量规模偏小，三次产业不够协调，民营经济实力不强，现代服务业比重偏低，消费拉动相对较弱;二是传统产业转型升级艰难，新兴产业成长缓慢，新的经济增长点还未完全形成;三是重大项目储备不足，招商引资项目落地困难，一些在建项目推进缓慢，投资持续增长难度不小;四是脱贫攻坚、教育医疗、就业社保等民生改善任务仍然十分艰巨;五是部分公务人员思想解放不够、争先意识不强、行政效率不高、执行力不佳等。我们高度重视这些问题，并将在今后的工作中认真加以解决。2018年工作安排2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的重要一年，我县将完成贫困县“摘帽”，并全面启动实施乡村振兴战略示范工程。全县经过多年的发展积累，特色产业初具规模，基础设施全面提升，社会事业不断进步，干部群众心齐思进，完全具备实现脱贫“摘帽”目标的基础和加快发展的优势，特别是国家推动“一带一路”、西部大开发、长江经济带建设，加大对乌蒙山连片扶贫开发和革命老区的投入，省委、省政府优先发展川南经济区，市委、市政府加快“六个市”建设，更为我们创造了前所未有的重大发展机遇。只要我们不忘初心、砥砺奋进，咬定青山不放松、撸起袖子加油干，就一定能够在新的起点上实现新的跨越，在新的征程中创造新的辉煌，奋力推动“高兴之县”建设再上新台阶。2018年县政府工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕“高兴之县”建设总体定位，坚定践行“11158”发展思路，紧扣决战脱贫攻坚核心任务，发扬“争、抢、拼，追、赶、超”的高县“亮剑”精神，全面扩大开放合作，坚持稳中求进总基调，落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项任务，推动经济社会事业更好更快发展。全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长9%以上;服务业增加值增长10%以上;建筑业总产值增长10%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;一般公共预算收入增长8.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上。新签约亿元以上重大产业项目12个，完成省、市下达的节能减排等目标任务。2018年我们将重点办好以下十件民生实事：1.实现贫困县脱贫“摘帽”。2.实现宜庆路建成通车。3.实现通乡公路全部油化。4.实现高中阶段免费教育。5.实现全民免费健康体检。6.实现城镇新增就业人数6000人以上。7.解决4500户困难群众的住房安全问题。8.建设城乡生活垃圾收集转运体系。9.建设覆盖广泛的农村客运体系。10.推进“厕所革命”。为了实现上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作。 一、锁定“一个目标”，决胜脱贫攻坚锁定省级贫困县“摘帽”目标，决战决胜脱贫攻坚。挂图作战倒计时。制订决战方案，列出战术清单，规划好时间表、路线图，实行“挂图作战”。全面落实“1+19+50+24”的组织保障体系，执行“1+9”精准帮扶工作法，紧盯攻坚任务，下足“绣花”功夫，整合一切资源，采取一切措施，克服一切困难，层层压实责任，层层强化保障，确保攻克每个脱贫节点，完胜每场局部战役，如期打赢脱贫“摘帽”攻坚战。精准帮扶全覆盖。按照“六个精准”“五个一批”要求，全方位推进24个脱贫攻坚专项行动。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，围绕增收、就业、住房、饮水、教育、医疗等重点环节，统筹项目、资金，集中力量完成19个乡镇标准中心校、达标卫生院、便民服务中心和20个贫困村退出达标工程建设。解决5769户、17017名贫困群众产业扶贫问题，解决1525户、4500名贫困群众就业问题，解决1702户、2287名贫困群众住房安全问题，解决3729户、11000名贫困群众安全饮水问题。全面保障贫困群众享受义务教育、看病就医扶持政策。携手脱贫奔小康。对标“两不愁、三保障”“四个好”攻坚任务，全面完成11000名贫困群众精准脱贫，20个贫困村精准退出任务;认真开展“回头看”“回头帮”，巩固脱贫成果。确保43235名群众“贫根”彻底铲除，全县贫困发生率降至1.37%以下，实现省级贫困县“摘帽”。不漏一户、不落一人，携手全县人民共同奔赴小康社会。 二、突出“两大战略”，推动经济增长坚定实施创新驱动、产业推动战略，加快现代农业、现代工业、现代服务业融合发展，推动经济增长。夯实现代农业基础。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农村一二三产业融合发展。深化农村土地制度、集体产权制度改革，完成285个行政村清产核资，组建新型集体经济组织，壮大集体经济，保障农民财产权益;继续支持蚕、茶、竹、畜、粮等优势产业充分发展，力争茶叶综合产值突破40亿元、蚕桑综合产值突破30亿元，积极创建国家级出口茶叶质量安全示范区;坚持构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善服务体系，启动1户国家级龙头企业创建，培育省级龙头企业1户、市级龙头企业2户，力争建成现代农业产业融合示范园区3个，发展家庭农场等农村新型经营主体70个;扎实推进省级有机产品认证示范区建设，新建有机茶叶示范基地3个，新增“三品一标”农业品牌10个。建强现代工业体系。深入实施供给侧结构性改革，帮助支持传统产业转型升级发展，推动白酒、煤炭产业兼并重组，转型发展，推进食品、化工、医药、轻纺、建材产业扩能技改，升级发展;大力实施“1120”中小企业成长计划和五大上市计划，建立健全现代企业制度，努力把川红茶业、电力公司等6户企业培育成为产值10亿元以上大企业;主动对接宜宾八大高端成长型产业，加快发展新兴产业;力争全年新增规上企业8户，建成国家高新技术企业1户、市级以上科技型企业孵化器1个。积极打造“一园三功能区”高端创新平台，加快福溪、贾村功能区污水处理厂及管网建设，优化园区招商、管理、服务机制，增强园区承载能力;推进丝丽雅轻纺特色基地、光大集团油基污泥等项目建设，力争园区引进亿元项目5个以上，落地建设3个以上，园区工业产值突破250亿元以上。加快现代服务业发展。突出全域旅游为重点，大力培育发展现代服务业，推进川南山水园林生态旅游城市、川南现代服务业发展高地和宜宾南部商贸物流中心建设。充分依托“水、墨、丹、青、醉”特色资源优势，重点打造“一城一河三湖两山五线”，加快建设长江上游南广河流域原生态国际乡村休闲旅游度假目的地;完成胜天红岩山4A景区、可久红岩山等6个2A以上景区创建，启动大雁岭4A景区创建;抓好旅游景区、景点配套基础设施建设，打造一批星级农家乐、茶香乐、渔家乐，建成民宿田园综合体10家以上;力争全年旅游收入增长25%以上。壮大现代物流和电子商务业，建设庆符物流中心，争创全国电子商务进农村综合示范县。发展“互联网+”、现代金融、休闲农业、生态康养等新产业、新业态。做强传统服务业，确保新增限额以上企业6户、一级资质建筑企业1户、资质以上建筑企业5户，服务业增加值增长10%以上。 三、抓住“三个关键”，激发潜能动力坚定实施项目拉动、开放带动战略，抓住项目建设、开放合作、核心要素保障三大关键环节，推动项目投资工作取得新成效。坚持抓快重大项目建设。深入落实“项目建设年”要求，瞄准国家、省、市重点投向储备项目，储备可行性项目320个以上、5000万元以上大项目40个以上，确保常年动态储备项目500个以上;突出特色包装项目，包装推出宜宾市重装产业基地、桑蚕文化创意小镇等亿元项目30个以上，丝丽雅年产2万吨粘胶水刺无纺布生产线、七仙湖创新科技谷暨世界大学生创客空间等5000万元项目50个以上;超常规争取项目，确保县中医院整体迁建工程、南广河防洪护岸工程、2018年全国新增1000亿斤粮食田间工程等一批中央、省级项目落实落地，对上争取各类项目资金20亿元以上;全力以赴建设项目，确保红星敏感电器公司电子陶瓷科技园、久凌制药医药中间体技改、新丝路丝绸科技园、宜宾双全年产40万吨预拌砂浆生产线等71个项目建成投产，二龙滩水库、县人民医院妇儿科大楼等39个项目加快推进，丝丽雅二硫化碳生产线、沙河豆腐文化创意产业园等51个项目开工建设，高铁新区特色小镇、高县煤层气勘探开发利用等39个项目启动前期工作。坚持抓实全面开放合作。坚持招商引资“一把手”工程，用活重大活动平台，积极组织参加西博会、中外知名企业四川行、万企出国门等重要投资促进活动，深化拓展高县招商引资推介会、“两岸一家亲”忠孝文化推广节、世界著名学府百名精英走进高县等活动成效，继续举办好“投资促进年”系列重大活动;建好重大合作平台，推进工业园区基础设施PPP项目建设，提升承载功能，筑巢引凤，高标准规划建设宜庆路经济走廊、南广河生态走廊、高铁新区现代服务业走廊，建设开放合作高地;筑牢重大资源平台，充分挖掘长三角、珠三角、环渤海和成渝片区产业承接转移潜能，增强四大片区招商实效，充分利用四川广东(东莞)商会、川商联合促进会等牵线搭桥优势，发挥各界精英人士人脉资源优势，筑牢织密开放合作网络，提升招大引强的吸引力和凝聚力。确保全年签约落地亿元以上重大产业项目12个以上，其中5亿元以上重大产业项目5个以上，引进市外到位资金80亿元以上。坚持抓牢核心要素保障。持续优化“五大”环境，建立健全项目投资保障机制和政策。推进城乡建设用地增减挂钩和历史遗留工矿废弃地复垦利用试点，盘活存量、做大增量，确保土地等核心资源优先保障重大项目建设;完善重点企业财税补助、金融帮扶等支持政策;扎实推进“人才+”战略，吸引优秀人才助推高县发展;严厉打击行政性垄断，防止市场垄断，加快落实要素价格市场化改革，完善市场监管体制;深化国有企业改革，建优融资发展平台，促进国有资产保值增值;支持民营企业发展，激发各类市场主体活力;加快建立现代财政制度，尽快形成财权与事权相匹配的县、乡财政关系，健全全面规范、公开透明的预算制度;深化金融机制创新，增强金融服务地方经济发展的能力。 四、实施“四大会战”，筑牢发展基础坚定实施城乡联动战略，推进交通建设、城市建设、乡村建设、配套基础设施建设大会战，筑牢城乡发展基础。实施交通建设大会战。启动“三年交通大会战”，加快建设宜宾南部交通枢纽。确保宜庆路建成通车，做好宜昭高速(高县段)、渝昆高铁(高县段)和宜威高速(高县段)建设的协调服务工作，力争G246(高县绕城段)开工建设，加快完善对外大通道;完成县、乡路网改造22公里以上，新建产业环线公路41公里以上，油化乡镇主要街道，启动东升大桥、嘉趱(嘉乐至趱滩)大桥、福溪二桥建设，全面提升县内交通保障能力;加快高县汽车客运枢纽站、公交集中式充电站建设，投运新能源公交车，增强城区公共运力配置;建设覆盖广泛的农村客运体系，努力实现符合通行条件的村客运覆盖率80%以上，有效解决群众出行问题。积极争创省级“四好农村路”示范县。实施城市建设大会战。高标准开展《高县城市总体规划(20122030)》修编，完善县城东区、西区、旧城片区、工业园区庆符功能区控制性详规，高质量规划县城高铁新区;扎实推进东区开发建设，健全西区基础设施，启动旧城片区改造，完善工业园区庆符功能区，积极做好高铁新区高铁站开工前期工作;高标准建成宜庆路进城大道，完成滨河东路景观打造和东区路网建设，完成西区老旧街道改造，启动上河街、下河街等6条街道的棚户区改造，加快推进工业园区庆符功能区道路建设;逐步完善城区绿化、亮化、教育、医疗、文化、体育、停车场等功能配套，加快建成一批特色商业街区和高品质宜居小区;深入开展城乡环境综合治理，进一步优化城市交通、环境、秩序和垃圾转运体系，巩固省级文明城市和国家卫生县城创建成果，加快推进智慧城市建设，积极争创全国文明城市提名城市。力争新增建成区面积1.1平方公里，城镇化率提高2.2个百分点，城镇绿化率提高2个百分点。实施乡村建设大会战。以实施乡村振兴战略为统领，全面推进“一区一带、一路两翼、一河百点”乡村振兴示范工程三年行动计划。以胜天红岩山4A景区为核心，流米村、德利村等5个景点为支撑，加快旅游要素集聚，打造县域北部旅游引领示范区;提升落润乡、罗场镇等9个乡镇茶桑旅产业长廊基础设施、产业文化，形成连片发展，打造百里茶桑旅特色优势产业示范带;以宜庆路为核心，加快沿线乡镇产业发展规划布局，围绕“茶马古道历史文化和乡村运动休闲”两大主线，推进沙河镇、大窝镇、复兴镇、庆岭乡等特色小镇建设，建成一批在省市有知名度和影响力的产业重镇、经济强镇、文化名镇，打造三产融合引领示范产业园;以南广河为核心，统筹推进沿线百点百村建设，串点成线，连线成片，打造“山水相映、田林交错、产村相融、城乡一体”的新型城乡示范综合体。确保建成示范村25个，产业规模3000亩以上的市级乡村振兴示范区2个。扎实开展幸福美丽新村建设五大行动，改善生产、出行、居住、公共场所等基础条件。力争建成幸福美丽新村47个、省级“四好村”40个、市级“四好村”50个、县级“四好村”68个。实施配套基础设施建设大会战。全力加快二龙滩水库建设，积极推进“五库一河”、城乡“供排水一体化”PPP项目，全面完成贫困村安全饮水巩固提升工程，抓好可久镇二夹河防洪堤建设和马槽湾等5座病险水库整治，增强城乡居民生产生活用水和饮水安全保障;加快推进农网改造升级工程，启动复兴、福溪、落润、大窝、可久35千伏变电站增容改造，增强城乡居民安全用电保障;积极配合煤层气深度勘探，同步推进开发利用。扎实推进天然气“三大工程”建设，提高城乡居民天然气使用普及率;加快推进“宽带中国”示范县创建，提升通讯网络等级和农村信号覆盖面，扩大城市无线网络免费使用空间，提高城乡居民通讯、网络使用畅通率。 五、推进“五项行动”，建设美丽高县牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，以共抓大保护、不搞大开发为导向，扎实推进大气、水、土壤、生态保护、节能减排五项行动，筑牢长江上游生态屏障，建设美丽高县。推进大气污染防治行动。持续打好蓝天保卫战，突出抓好大气污染联防联控，加强重点污染源监测，减少污染物排放，加强农村秸秆禁烧管控，提倡绿色出行，确保全年空气质量优良天数比例达86%以上。推进水污染防治行动。深入落实“河长制”，加强14条河流水环境污染综合防治，完成县城集中式饮用水源地环境综合整治和保护工作，加快乡镇生活污水处理设施升级改造，全面提高水环境质量。推进土壤污染防治行动。开展土壤污染现状调查，强化土壤污染管控和修复。加强农村生活污染、农业面源污染、废弃尾矿生态环境综合治理，建好城乡生活垃圾收集转运体系，降低农村畜禽养殖污染，保持土壤环境质量总体稳定。推进生态屏障建设行动。开展大规模绿化高县行动，新增造林面积2万亩，森林覆盖率提高一个百分点。加强7万亩天然林保护，扩大退耕还林，争创省级生态县。推进节能减排执法行动。认真落实环境保护“一岗双责”责任制，健全县、乡、村三级环境监管网络体系，深入推进突出环保问题整改落实。强化环境保护巡察、环境网格化监管执法、环境风险防控，严惩重罚破坏生态环境行为，坚决守住生态底线。 六、统筹“六个重点”，增进民生福祉坚持以人民为中心，统筹抓好教育、卫生、文化、就业、基本保障、社会治理六大重点工作，持续保障和改善民生，增进福祉。确保一般公共预算民生支出占比不低于65%，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。坚持把教育放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化。推进“星级美丽学校创建行动”，实施学前教育、义务教育优质均衡、高中阶段教育普及三大攻坚计划，大力加强职业教育和特殊教育;全面完成“改薄”任务，力争实验二小、沙河实验小学、罗场小学、硕勋幼儿园等迁建校园早日建成投用;加快北京师范大学等优质教育资源引进，打造川南教育强县。巩固提升卫生事业。深化医药卫生体制改革和县级公立医院综合改革，推进县人民医院争创国家三级乙等综合医院。提升基本公共卫生服务水平，抓好县中医院整体迁建和乡镇卫生院升级改造;开展以全民免费健康体检为主要内容的全民预防保健工作，加快建设全民健康管理信息平台;加强重大传染病和疾病防控工作。大力繁荣文化事业。加强县、乡、村三级现代公共文化服务体系建设，推进高县翰笙文化体育艺术中心加快建设，建强乡镇综合文化站和村级综合文化服务中心，实施文化体育广电惠民工程;坚持社会主义核心价值观，鼓励创造精品文艺作品，传播高县好声音、讲述高县好故事;继续繁荣基层文化，抓好“送文化下乡”、特色民俗传承等活动。完成61个村广播室、4086户电视“户户通”建设。着力解决就业创业。实施就业优先战略和积极就业政策，提供全方位公共就业服务。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作，积极引导农民工返乡创业。建成30个以上村级就业和社会保障服务站，计划全年城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化基本保障兜底。认真落实兜底线、织密网、建机制要求，积极推进全民参保计划，力争五项社会保险参保缴费人数73万人次以上;扎实做好城乡低保和五保供养工作，健全城乡社会救助体系、残疾人社会保障和服务体系，完善城乡特殊困难群众专项帮扶制度;全面完成保障性住房建设、农村危房改造、发放租赁补贴等任务，积极推进东升家园C区等重点民生项目建设。维护社会安定和谐。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，建立健全共建共治共享的社会治理机制。深入推进平安高县建设，全域建设“平安细胞”工程，完善网格化管理服务制度，打造立体化治安防控体系;加强预防和化解社会矛盾机制建设，依法调处矛盾纠纷;健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。争创省级平安建设先进县、省级食品药品安全示范县和第十一届省级双拥模范县。继续认真抓好国防动员、民兵预备役、征兵、审计、监察、计生、人防、消防、气象、应急管理、防灾减灾等工作，支持民族宗教、新闻出版、地方志、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业发展。全面加强政府自身建设各位代表，空谈误国，实干兴邦。顺应人民期盼，建设“高兴之县”，我们将不忘初心、牢记使命，持续提升效能，不断改进作风，奋力推进政府自身建设迈上新台阶。以久久为功的定力增强执行落实的本领。持续深入学思践悟党的十九大精神，认真学习党章、尊崇党章，严格遵守政治纪律和政治规矩。紧紧围绕“高兴之县”总体定位，大力发扬“争、抢、拼，追、赶、超”的高县“亮剑”精神，增强政治定力和执行定力，认真落实县委决策部署和工作安排，在解决大事、难事和要事上心往一处想、劲往一处使，以久久为功的定力推动各项事业落地落实、开花结果。以锐意进取的精神增强改革创新的本领。坚定不移落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚决破除一切不合时宜的思想观念、思维障碍、制度藩篱、环境诟病，锐意进取、改革创新，大力营造体制创新、管理创新、服务创新的创新型政府浓厚氛围。强化要素保障，优化发展环境，掀起大众创业、万众创新热潮。健全完善激励机制和容错纠错机制，全面激发干部干事创业潜能，切实打造愿干事、能干事、能干成事的公务员队伍。以公平正义的底线增强依法行政的本领。坚持依法治县、依法行政统筹推进，法治政府、法治社会一体建设，推进严格执法、公正司法、全民守法。在宪法和法律规定下，依照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，接受社会和舆论监督，加强行政监察、审计监督和财政监督，做到有权必有责、失职须问责、违法必追究，让权力在阳光下运行。以血肉相联的情感增强服务群众的本领。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。强化政府主导、部门主管、乡镇主抓，一级抓一级、层层抓落实的行政服务责任体系。加快转变政府职能，深化简政放权，不断提升行政效能。始终保持同人民群众的血肉联系，坚决整治庸懒散浮拖，坚决查处失职、渎职，强化督查督办和问责追责，确保政务环境持续优化。以坚如磐石的作风增强廉洁奉公的本领。持之以恒正风肃纪，认真落实中央“八项规定”和省市县有关规定，持续深化“两学一做”学习教育。全面落实政府廉政建设主体责任和监督责任，坚决反对特权思想和特权现象。按时完成监察体制改革工作，实现对公职人员监察全覆盖。加强纪律建设，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持反对腐败无禁区、全覆盖、零容忍，严查重处腐败行为，实现干部清正、政府清廉。各位代表，新时代孕育新机遇，新征程应有新作为。建设“高兴之县”的光荣使命，鼓舞我们砥砺奋进;高县人民对美好生活的向往，鞭策我们奋力前行。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，同心同德，善作善成，为决胜脱贫摘帽、加快推进“高兴之县”建设再上新台阶努力奋斗!名词解释(按在《报告》中出现的先后顺序)1.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2.PPP建设模式：政府和社会资本合作，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。3.脱贫攻坚“三个全面”工作格局:全面确立了打赢脱贫攻坚战的工作统领、工作取向、工作布局、工作思路和工作方略。始终坚持以党建促脱贫，提出以“党心示范引领、民心紧随相融、党心连民心、心心相连”为核心要义的工作统领，确立全面吹响“向贫困宣战、向小康迈进，向陋习宣战、向文明迈进”集结号的工作取向，始终坚持把脱贫攻坚作为全县首要的政治任务、第一民生工程和最紧要的中心工作来部署的工作布局，以只争朝夕、挂图作战、精准脱贫、全域提升、全面小康作为基本工作思路，以“战略精准、战术精细、战场精光”作为脱贫攻坚工作方略。全面建立打赢脱贫攻坚战“1+19+50+24”的组织保障体系。全面完善脱贫攻坚考核工作机制。4.“1+19+50+24”：1个县脱贫攻坚领导组，19个蹲点工作组，50个驻村工作组，24个专项扶贫工作组。5.“1+9”精准帮扶工作法：“1”即树立“党员干部辛苦努力一阵子，带领贫困群众脱贫致富一辈子”的理念;“9”即精准帮扶贫困户“9子”工作法：扑下身子抓落实、结好对子强信心、培训脑子学技能、找准路子增收入、圆梦学子不辍学、开对方子少病痛、修建房子有居所、培育孝子传家风、算清票子保脱贫。6.特色小镇：指依靠特色产业和特色环境要素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，在产业定位上，力求特而强;在功能叠加上，力求聚而合;在建设形态上，力求精而美，打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合体，对经济转型升级、新型城镇化建设，具有重要意义。7.国家三级乙等综合医院：按照国家《医院分级管理标准》，确定为三级，每级再划分为甲、乙、丙三等，三级乙等综合医院是按《三级综合医院评审标准实施细则》考核评审达标的医院。8.“法律十二进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院、进工地、进景区、进楼院、进网络、进公共场所。9.加快“六个市”建设：加快建设经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽城市、全面创新改革先行市、幸福美丽城市和党建示范市。10.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.“1120”中小企业成长计划：培育1个100亿元以上的企业，1个50亿元以上企业，20个510亿元以上企业。12.“一城一河三湖两山五线”：一城，高县县城;一河，南广河流域;三湖，七仙湖、惠泽湖、二龙湖;两山，南、北红岩山;五线，休闲农业观光度假专线、美食文化旅游专线、红色旅游专线、秦五尺道历史文化旅游专线、宗教文化体验专线。13.民宿田园综合体：以山水林地田园为基础、以农业为本，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。将游钓、观光、体验、产业、生态、住宿、文化、运动、种植、养殖、旅游商品加工、生产、房车营地、户外营地等要素因地制宜组合为综合体发展模式。14.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好的农村道路。15.“五库一河”：“五库”指蕉村惠泽水库、可久二龙滩水库、落润新堰水库、月江还阳水库、庆符新桥水库，“一河”指南广河。16.“五大”环境：政务环境、党风政风环境、政治生态环境、人文舆论环境、法治环境。17.天然气“三大工程”：天然气乡乡通、百村万户、加气站建设三大工程。18.“平安细胞”工程：以开展“平安乡(镇)、平安村(社区)、平安小区、平安楼院、平安家庭、平安学校、平安医院、平安店铺、平安单位、平安企业、平安车站、平安市场、平安工地、平安站所、平安科股室、平安文化娱乐场所、平安金融场所、平安景区、平安铁路、平安林区”等平安细胞建设为重点，实现平安创建“全方位、高频度、多层次、全覆盖”，增强社会各界参与平安创建的意识，切实提高社会治理水平，持续提升群众对平安创建的知晓率、参与率、安全感和满意率。十件民生实事概述1.实现贫困县脱贫“摘帽”按照“六个精准”“五个一批”要求，围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，深入实施“1+9”精准帮扶工作法，全方位推进24个脱贫攻坚专项行动，确保实现年度11000名贫困人口减贫、20个贫困村退出，贫困发生率降至1.37%，省级贫困县脱贫“摘帽”。2.实现宜庆路建成通车宜庆路起于宜宾市南部新区，向南经赵场镇、大窝镇、来复镇、庆岭乡至庆符镇，全长29.4公里(其中高县境内27.9公里)，拟建为四车道集散型一级公路，总投资13.97亿元，预计2018年10月份建成通车。3.实现通乡公路全部油化连接县政府所在地与各乡镇人民政府所在地的公路全部建成沥青混凝土路面，提升通乡公路质量，保障群众出行安全。4.实现高中阶段免费教育全面推进高中阶段教育普及攻坚计划，在九年义务教育、中等职业学校免费教育的基础上，力争从2018年起，全面免除高中阶段教育学生学费。5.实现全民免费健康体检确保常住人口体检率达98%以上，城乡居民电子档案建档合格率达96%以上，贫困人口家庭医生签约率达100%。6.实现城镇新增就业人数6000人以上城镇新增就业人数，指报告期内城镇累计新就业人数减去累计自然减员人数，是反映就业工作状况和落实国家劳动就业政策的重要指标。全年城镇新增就业6000人以上，城镇失业人员再就业安置1200人以上，就业困难人员再就业安置600人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。7.解决4500户困难群众的住房安全问题完成棚户区改造1000套，农村危旧房改造2000户，易地扶贫搬迁1500户。8.建设城乡生活垃圾收集转运体系在县城区及乡(镇)建设垃圾中转站(场)，每个村庄因地制宜建设若干个垃圾池，按照“户分类、村收集、镇转运、县统筹”的模式，推广使用密闭、环保的生活垃圾收运车辆，解决垃圾收运过程中的脏、臭、噪声和遗洒等二次污染问题，建设城乡生活垃圾收集转运一体化体系。9.建设覆盖广泛的农村客运体系建立完善农村客运体系，确保群众就近安全出行。2018年实现100个符合通行条件的建制村(村委会)开通客运班线。10.推进“厕所革命”推进乡镇街道、村活动室、群众聚居点及主要公路沿线布点的“厕所革命”，全县分三年新建(改造)380个公共厕所，2018年计划至少完成150个。其中：每个乡镇场镇街道设置不少于1个，至少19个;国省干线境内至少设置1个;县乡道至少设置9个;2A、3A、4A旅游景区至少设置16个;村活动室至少完成93个;县城区至少设置12个。

  2025-07-27

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